广东代表团分组审议全国人大常委会工作报告 代表建议加快推进全国数字经济立法

3月9日，十三届全国人大四次会议广东代表团举行小组会议，审议全国人大常委会工作报告。代表们在审议时表示，在过去极不平凡的一年，全国人大常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，特别是疫情期间及时作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定，以及修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等，回应了人民群众的关切和期待，为新时代全面依法治国提供了法律支持和保障。

用立法强化数据安全保障

在报告中，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法引起代表关注和讨论。有代表建议，应加快数字经济立法、完善金融领域立法等。

深圳正在按照中共中央国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区意见，加快打造法治城市示范。全国人大代表、深圳市市长陈如桂说，希望全国人大常委会继续指导、支持深圳用足用好特区立法权，特别是支持深圳在人工智能、无人驾驶、生物医药等领域进行更多的地方探索。同时，建议加快全国数字经济立法，顺应5G、人工智能对生产方式和城市治理带来的新变化、新需求，通过立法来强化数据安全保障和个人隐私保护，为推动数字经济发展、智慧城市建设提供更有力的法治保障。

“要进一步加强重点领域的立法工作。”全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥认为，虽然《企业破产法》提出了金融机构的破产问题，但仅为单条原则性规定，在实施层面缺乏明晰的操作依据和程序规范。应尽快制定我国《金融机构破产法》，健全金融机构市场化退出机制，“应统筹考虑现有法律法规中关于金融机构风险处置和破产的规定，以效率性和科学性为导向选择立法体例和立法模式”。

做好社会公共安全立法监督

面对新形势、新任务，如何进一步提高人大监督实效？代表们就完善监督工作机制、创新工作方式方法等方面展开热议。

“去年以来，全国人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，履职尽责、积极作为，着力推动解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”全国人大代表、南方电网广东湛江供电局220千伏雷州巡维中心站副站长吴翔说，建议继续深入做好社会公共安全方面的立法监督工作，推动完善基层消防等应急机制，及时弥补和堵塞消防等应急体系方面的短板和漏洞。

全国人大代表、梅州丰顺县丰良镇下山村村民彭唱英对全国人大常委会在环保领域的监督方式创新印象深刻。他建议，下来针对“六稳六保”、乡村振兴等工作，全国人大常委会能够组织代表开展集中视察，让代表能够为国家经济社会发展、民生保障，以及推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作出更大贡献。

全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞认为，我国宪法和监察法规定了人大的监督权，但现行的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中尚没有纳入与地方各级监察委员会有关的内容，建议及时修订，借鉴全国人大组织法的修订经验，使之与宪法、监察法相衔接，完善人大监督的相关规定。

建立代表群众线上沟通机制

如何切实加强代表工作，更好发挥代表作用？代表们结合自身履职工作和所思所想，对加强代表培训、创新联系群众形式等方面提出建议。

全国人大代表、华南理工大学国际教育学院教授安然对报告中提到的“加强全国人大网络学院建设，完善代表系统培训机制”表示赞同。在她看来，全国人大每年都会举办一些培训，内容丰富而且实用，“今后可以细分为多个专题，以让代表们选择自己需要且适合的内容，像代表如何切实做好议案建议调研、怎样讲好人大故事等，不断提高履职能力和水平”。

“可以把互联网思维应用到代表履职工作中。”全国人大代表、阳江市海陵试验区闸坡镇莳元村党委原书记梁桃建议，各地方可建立代表与群众的线上沟通机制，让群众可以通过手机APP或微信小程序联系代表提出问题，代表也可以通过网络广泛收集民意，“通过线下面对面交流，线上‘键与键’沟通，不断拓展代表活动空间，密切与群众之间的联系”。