学习宣传贯彻陆丰市两会精神（六）聚焦全面深化改革 着力推动“发展要素”集聚优化

围绕今年全市发展的总体要求和奋斗目标，政府工作报告提出将聚焦全面深化改革，着力推动“发展要素”集聚优化。坚持以深化体制机制改革为抓手，以完善要素支撑保障为主线，以生产要素高效配置、集聚优化赋能经济社会高质量发展。

着力强化空间支撑。强化土地要素保障，全面整治“批而未供”“供而未用”闲置和低效利用土地，完成土地收储4000亩、产业供地1000亩。开展节地提质攻坚行动，健全低效用地再开发政策体系，着力依法依规抓好闲置土地处置工作，确保闲置土地净减少率不低于15%，现有批而未供土地处置率达到25%以上。深化拓展“股票化”、连片流转、互换并地、土地托管等土地流转模式，完善土地承包合同管理制度，健全土地流转价格形成机制。加快房地一体宅基地确权登记颁证，探索农村宅基地有偿退出、有偿使用机制，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。全力推进全域土地综合整治，抓好陂洋镇、碣石镇等两个整治单元落地实施，完成农用地整理857.81亩、建设用地整理43.32亩，完成风貌提升及历史文化保护项目5个。

着力强化金融供给。积极引进金融机构（组织）进驻设立分支机构，争取券商等中介机构支持地方国企做强融资造血功能，培育完善市国企平台。健全政府性融资担保体系，依托“中小融”“粤信融”“善美村居－我要融资”等平台，推动行政村（社区）“整村授信”全覆盖，确保信保基金在保余额增长10%。推动重点项目与国开行、农发行等政策性银行加强对接，引导金融机构加大对重点产业的投放力度，新增融资10亿元以上。推进国有经济布局优化和结构调整，打造国有资本投资运营的专业化平台，推动市属国企资产规模增长8％、营业总收入及利润总额分别增长6％，加快提升国有经济贡献比重。

着力强化人才引育。落实落细“善美英才”人才计划，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全年新引进博士硕士生20人以上、创业团队1个以上。支持职业学校（含技工学校）与企业合作共建培训基地，开展订单式培养、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式，靶向培育500名技能人才、专技人才。大力推进陆丰市与深圳大学、香港中文大学（深圳）、广东交通职业技术学院等省内高校、科研院所合作，构建产业创新平台，吸引集聚创新资源。探索实施“银龄计划”，引进或返聘退休的“银龄医生”“银龄教师”“银龄工匠”等高级人才。探索开展大学生“候鸟计划”试点，建立大学生候鸟联络站。

着力强化财源建设。统筹推进财税体制改革，全面深化零基预算改革，推进“补改投”扩点带面，提升财政资金使用效益。持续落实过好紧日子的一系列科学、合理的节支控支政策措施，牢固树立过紧日子的思想，落实“三保”支出责任制，加强财政库款和支出绩效管理。严控部门预算项目支出，力争在上年基础上再压减支出10%以上。推进税收征管改革，推进政府公物仓建设运营，加强风能、公共充电桩等能源项目的统筹利用，加大土地、海砂、工程余渣出让力度，持续增加地方自主财力。加大革命老区扶持政策资金争取力度。