【汕尾日报】特别报道 | 陆丰绘就高质量发展新蓝图

近日，陆丰市“两会”胜利召开，在陆丰市第十六届人民代表大会第五次会议上审议通过的政府工作报告，确定了今年陆丰发展新方向和高质量发展新路径，并动员该市锚定发展目标，砥砺前行、加力奋进，争当县域经济高质量发展排头兵。

陆丰市深耕“蓝色经济”，着力推动“蓝色引擎”动能释放。图为汕尾（陆丰）海洋工程基地鸟瞰图。

聚焦经济稳中求进

着力推动“内生动力”凝聚增强

全面提振消费活力。常态化开展促销活动，全面提振汽车等大宗消费。推动东海街道人民路和马街等商业街基础设施优化升级。积极引进直播电商服务机构，发展即时零售和社区电商。保障京景名城等房地产项目稳步推进，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

全面提高投资效益。全年争取专项债等资金20亿元以上。推动龙潭灌区续建配套与节水改造工程、螺河至碣石引水工程完工投用，开工建设尖山供水泵站升级改造工程等4宗灌区改造工程。推进500千伏陆丰核电一期接入等电源项目建设。推动海上风电等更多重大项目纳入国家、省、市“盘子”。

全面加快招大引强。积极推动台铃科技等项目落地陆丰。跟进中再生集团等重点招商项目。加大降本减负力度，确保新登记“个转企”500户、培育“四上”企业50家以上。争取全市新增工程技术研究中心、孵化器（众创空间）等科技创新平台2家以上。

聚焦融湾深度对接

着力推动“联动开放”发展进程

积极打造融湾交通。推进国道228线甲子至南塘段改建工程、国道G228线上英至海丰城东段改建工程（陆丰段）、省道S241线陆丰市八万至西南段改建工程。完成陆丰市农村公路提档升级改造工程等项目，加快推进陆丰甲湖湾电厂3、4号机组配套10万吨级煤码头等码头项目建设。

积极优化营商环境。优化推动涉企政务服务和高频便民事项上线。加快实现同一事项在深圳、陆丰两地同标准办理。深化政务服务“跨域通办”，新增100项高频政务服务与深圳“无差别”办理。全力服务罗湖－陆丰产业有序转移项目落地建设。落实“综合查一次”联合执法机制，深化跨部门联合“双随机”监管。

积极做好帮扶协作。推进提升罗湖区－陆丰市共建产业园区建设成效。积极承接罗湖区产业转移，促进罗湖、陆丰两地产业互补、融合发展。主动对接省内纵向帮扶、“双百行动”帮扶单位，争取导入更多政策、人才、资金和项目资源。

聚焦富县强镇兴村

着力推动“城乡融合”加力提速

致力培育特色强镇。全力建设3个省定典型镇，加快甲子镇等典型镇培育步伐。推进碣石镇小城市标准规划建设。统筹推动“三甲”一体化，持续抓好“三甲”地区风貌提升。迭代升级“七个一”建设，精细化管控圩镇秩序环境。

致力打造和美乡村。新建高标准农田1.3万亩。加强防止返贫监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。推进“社村”合作试点工作。推进典型村培育建设，持续抓好农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”。加强农村“三资”管理，探索“国企+村企+运营团队”模式。

致力做美县域中心。重点抓好陆城市民公园片区等5大片区城市设计。加快东海街道老旧小区综合改造，推动金碣路等老旧市政道路更新升级。实施文化创意产业园片区基础设施项目二期工程，打造马街片区等精品城市商业街和特色商区。完成陆丰市第二污水处理厂（一期）工程及管网配套工程项目建设，启动陆城区雨污分流及排水系统整治工程项目。一体推进东海街道等镇街市容市貌大整顿。

聚焦实体经济当家

着力推动“新质生产”提档升级

全力做优产业平台。加快海工基地二期和码头项目建设，同步加快园区三期开工建设。推进甲东万洋众创城污水处理厂和排污管道铺设项目建设，推动第一批企业入驻投产。加快推进康佳产业园一期二标段项目建设，同步推进康佳产业园二期项目谋划。加快星都万洋众创城项目建设，推进一批生产综合应用项目开工建设。配合加快陆丰星都、海丰可塘园区联动发展，推进镇级工业园区升级改造。

全力做大实体工业。加快半导体光电显示模组等电子信息半导体相关产业等关键配套产业集聚发展。以中船科技等企业导入为突破口，加快恒明盛、虏伯曼等企业开工建设。强化绿色能源与电化学新型储能协同发展。积极推动“三甲”五金配件产业、碣石节日礼品产业集聚发展、转型升级。

全力做强现代农业。推进龙龙金总部基地等现代农业项目建设。新培育“国字号”“粤字号”“圳品”和汕农优品等农业品牌5个以上，省级农业龙头企业2家以上。引导成立陆丰茶产业协会。谋划构建陆丰特色“县食品谷加工－镇供销站收购－村规模化种养”的农产品精深加工体系，推动农产品精深加工链条延伸。

聚焦海洋产业集群

着力推动“蓝色引擎”动能释放

高质量建设“蓝色粮仓”。推动汕尾华电现代化海洋牧场等海洋牧场项目建设。有序推进甲子等5个渔港改造升级。加快建设以碣石等渔港为核心的现代化海洋牧场产业园联动发展区。推动“陆丰小青龙”繁育基地建设，海产品预制菜产业园建设。

高水平发展“蓝色文旅”。全面开发“非遗游”等精品旅游线路，多元化举办“非遗展演”等各类文体活动。加快推动陆丰华润希望小镇等旅游项目建设，打造上海外滩－金厢滩－浅澳海滩黄金旅游带，新增备案民宿7家。推动浅澳村、海纳金滩民宿小镇和金厢十二岗村创建A级旅游景区。争取引进1-2家旅游头部企业，力争全年接待游客突破280万人次，推动旅游产业增加值突破3亿元。

高规格壮大“滨海能源”。稳妥推进陆丰核电机组建设，谋划布局核能综合利用等相关产业。推动赤石牙抽水蓄能电站项目、国管海域400万千瓦海上风电项目前期工作。加速推进甲湖湾火电厂3、4号机组建设。加快中广核陆丰电化学储能电站等项目建设。

聚焦全面深化改革

着力推动“发展要素”集聚优化

着力强化空间支撑。全面整治“批而未供”“供而未用”闲置和低效利用土地。拓展“股票化”等土地流转模式。加快房地一体宅基地确权登记颁证，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。推进全域土地综合整治，抓好陂洋镇、碣石镇等两个整治单元落地实施，完成风貌提升及历史文化保护项目5个。

着力强化金融供给。积极引进金融机构（组织）进驻设立分支机构。健全政府性融资担保体系，推动行政村（社区）“整村授信”全覆盖。推动重点项目与国开行等政策性银行加强对接，引导金融机构加大对重点产业的投放力度。推进国有经济布局优化和结构调整，加快提升国有经济贡献比重。

着力强化人才引育。落实落细“善美英才”人才计划，全年新引进博士硕士生20人以上、创业团队1个以上。支持职业学校（含技工学校）与企业合作共建培训基地，靶向培育500名技能人才、专技人才。推进陆丰市与深圳大学等省内高校、科研院所合作。引进或返聘退休的“银龄医生”等高级人才，探索开展大学生“候鸟计划”试点，建立大学生候鸟联络站。

着力强化财源建设。推进“补改投”扩点带面，提升财政资金使用效益。加强财政库款和支出绩效管理。严控部门预算项目支出。加强风能、公共充电桩等能源项目的统筹利用，加大土地、海砂、工程余渣出让力度，持续增加地方自主财力。

聚焦绿美生态建设

着力推动“绿色低碳”发展壮大

做好“扩绿”文章。加快实施绿美陆丰生态建设“七大行动”。完成美丽公路景观提升30公里以上，创建森林乡村、古树乡村各1个。推进城乡绿化美化，打造高品质城乡绿美生态环境。强化古树名木保护，抓好森林防火和有害生物防控。

做好“减污”文章。统筹推进水资源利用、水环境治理、水生态保护、水安全保障。强化大气污染防治和气候应对监管能力建设。加强近海养殖、饮用水源地保护等排查整治。强化饮用水水源保护区分级管理，实施中型灌区续建配套与现代化改造。加快补齐危险废物处置能力短板，确保生活垃圾等100%无害化处置。

做好“降碳”文章。推进陆丰核电绿色能源环境教育基地建设。促进能耗双控向碳排放双控转变，完善能源消耗总量和强度调控。统筹减污降碳协同治理，系统推进碳普惠工作，加快推动绿色低碳转型。鼓励金融机构开展碳排放权等生态资产权益抵质押融资业务。

聚焦民生工程实施

着力推动“惠民有感”走深走实

突出抓好高质量充分就业。落实惠企利民等稳就业政策，力争全市城镇新增就业1.39万人以上，失业人员再就业6000人以上，就业困难人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3％以内。推进各类实训平台建设，提高职业人才技能水平。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

突出抓好优质医疗保障。推进陆丰市人民医院创建三级综合医院，落实陆丰市中医医院“两专科一中心”建设。加快推进紧密型县域医共体建设，建立县级公立医院与基层医疗卫生机构双向转诊通道。加快陆丰市医疗卫生整体配套提升项目等在建工程建设。支持陆丰市人民医院启动内科综合楼及院区升级改造配套工程。推动镇卫生院和社区卫生服务中心100%达到国家服务能力标准。深入开展爱国卫生运动。

突出抓好教育强基补短。推进龙山中学新校区等高中项目以及东海炎龙小学等义务教育阶段校园项目建设，新增中小学、幼儿园学位3000个以上，确保公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比稳定在85%以上。稳妥撤并“麻雀学校”。全力对接做好广二师托管，有序推动首批学校实施“全链条托管”。纵深推进“双百行动”，持续提升教育教学质量。强化“平安校园”建设。

突出抓好基本民生保障。推动新业态等灵活就业人员参加企业职工基本养老保险。提升社会救助兜底民生保障水平，加强低收入人口动态监测。加快建设3个示范性托育综合服务中心。落实社保“镇村通”工程，优化社保经办服务。发展社区支持的居家养老，办好幸福长者食堂，积极开展普惠性托育照护服务机构建设并登记备案。强化医保扩面征缴力度。

突出抓好文体事业繁荣。推动甲子镇后溪文化传承活动中心建成开放。推动红色革命遗址保护管理工作，完成全市146处革命遗址保护名录认定工作。加快玉照公园市非遗展示馆展陈项目谋划建设。完成第四批汕尾市级非遗代表性项目申报工作。鼓励支持各类体育社会组织举办赛事活动。

聚焦社会平安稳定

着力推动“平安陆丰”行稳致远

着手提升社会治理效能。推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，加快创建全国禁毒示范城市。建成并启用市综治中心，全力提升社会矛盾纠纷化解效能。健全完善立体化、智能化社会治安防控体系，严厉打击突出违法犯罪。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，全面净化社会治安环境。

着手防范化解重大风险。积极稳妥化解住建领域风险，助推房地产市场平稳健康发展。加强风险评估和监测预警，防范化解经济等10类重大风险。扎实推进信访工作法治化，把矛盾纠纷和不稳定因素发现在基层、化解在萌芽状态。

着手加强安全生产管理。防范交通运输等重点行业领域风险，坚决遏制较大以上事故发生。加快市三防指挥调度平台信息化建设。强化食品、药品、工业产品质量和特种设备安全监管，营造安全稳定的市场环境。

聚焦有为政府建设

着力推动“为民服务”提质增效

聚焦为民政府建设。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。

聚焦法治政府建设。把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。完善政府部门权力清单，健全自身权力运行机制和管理监督体系。深化政务公开，接受社会和舆论监督。主动接受市人大监督、市政协民主监督、纪检监察专责监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。

聚焦廉洁政府建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移纠“四风”树新风。靶向整治形式主义、官僚主义。切实抓好巡视反馈问题整改。强化对重点领域、重点环节、重点岗位的审计监督。