【汕尾人大】陆丰人大专刊 | 回望奋进路 砥砺新征程 ——人民代表大会制度在陆丰的生动实践

今年是全国人民代表大会成立70周年。9月14日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，习近平总书记作了重要讲话，为做好新时代人大工作指明了前进方向。

70年砥砺奋进，陆丰人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，认真履行宪法法律赋予的职责，充分发挥人大职能作用，为推动经济社会发展、推进民主法治建设作出了积极贡献。

2024年11月21日，陆丰市十六届人大常委会召开第三十次会议。

孕育

在陆丰落地生根、蓬勃发展

陆丰是一个承载着红色记忆的全域革命老区，是全国第一个苏维埃政权诞生地，是土地革命战争时期全国十三块红色革命根据地之一。早在新中国成立初期，陆丰市实行各界人民代表会议这一过渡形式。

1954年9月，第一届全国人大一次会议在北京召开，通过了新中国第一部宪法，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。

也是在这一年的6月30日，按中央人民政府委员会《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》，陆丰县第一届人民代表大会第一次会议召开，宣告了人民代表大会制度在陆丰正式确立实施。1980年以后，陆丰县开始设立常设机构——陆丰县人民代表大会常务委员会，在党的领导下做了大量富有成效的工作，为促进陆丰经济社会发展发挥了十分重要的作用。

1995年1月，国务院批准陆丰撤县设市（县级），陆丰迎来了加快城市化发展的历史机遇。陆丰县人民代表大会及其常务委员会因此改称为陆丰市人民代表大会及其常务委员会。

1998年，陆丰市人大常委会通过议事规则、监督工作规定、讨论决定重大事项的规定、加强同市人大代表联系的意见等规章制度，为开展好代表工作明确了依据，使代表活动制度化、常态化。自此，陆丰市民主法治建设、政权建设和人大工作掀开了崭新的一页。

党的十八大以来，陆丰市人大及其常委会锐意进取、守正创新，稳中求进推动人大工作高质量发展，人大制度建设和人大工作实现了新跨越，展现新时代履职新面貌。

2022年5月，陆丰市委人大工作会议召开，认真贯彻落实中央、省委、汕尾市委人大工作会议精神，研究部署全市人大工作，为市人大常委会依法履职、积极作为提供了坚实的后盾，推动了陆丰人大工作的不断前行。

陆丰市人大常委会“代表讲堂”开讲，着力提升代表履职能力。

创新

让人大工作找准路径、大有可为

党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度提出一系列新理念新思想新要求，为新时代坚持和完善人民代表大会制度提供了根本遵循。2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵。

陆丰市人大常委会深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断探索总结发展全过程人民民主经验方法，持续加强人大代表工作能力建设，为陆丰加快实现高质量发展和现代化建设汇聚起强大合力，充分尊重人大代表主体地位，不断加强和创新人大代表工作，组织、引导、发动各级人大代表投身经济社会发展的主战场，在服务陆丰经济社会发展、推动民生福祉改善等方面发挥了重要作用。

陆丰市人大常委会把坚持党的全面领导这一最高政治原则，贯穿到人大工作始终。严格落实“第一议题”制度，将学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署作为常委会党组会议、主任会议和常委会会议首要议题，筑牢思想政治根基，着力推动学习贯彻入心入脑、走深走实；严格执行人大重要会议、重要工作等向陆丰市委请示报告制度，确保各项工作在陆丰市委坚强领导下开展。持续推进以理论武装创新学习方法，不断提高人大干部和人大代表的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引领人大干部和人大代表做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。2021年至2023年，分别推出了由陆丰市各级人大代表和人大工作者共同参与的“唱响红色旋律，追寻红色记忆”“唱响《领航》——感党恩，听党话，跟党走”党建宣传MV和戏曲歌舞史诗《一起向未来》。

湖东镇人大代表中心联络站召开《汕尾市乡村振兴示范带条例》执法检查活动座谈会，为乡村振兴示范带建设建言献策。

陆丰市人大常委会于2021年3月在汕尾人大系统率先创新建立126个人大代表网上联络站，运用线上平台纾解民困。连续推出了创新设置“代表书屋”，党史学习教育见实效；创新开展沉浸式主题党建活动，让红色教育“活”起来；创新开办“代表讲堂”，提升代表履职能力；创新打造“一月一主题”特色履职品牌，服务中心精准有效；创新开设《监督在线》栏目，切实服务人民关切；创新开展“读一本好书、写一篇笔记、出一本图书”活动，书写代表履职情怀；创新上一次宪法法律课，致力弘扬宪法精神；创新把人大代表联络站建在乡村振兴示范带上、建在重点企业（项目）及工地上，服务中心当好“店小二”；创新讲好人大代表联络站故事，传播人大好声音等“十个创新”举措。“十个创新”的首创，进一步丰富了人大代表联络站活动的内容和形式，切实打通代表联系服务群众“最后一公里”。

效果好不好，群众最有发言权。八万镇下葫桥、潭西镇曾厝围桥因存在容易出现大水漫桥、影响群众出行等情况，对周边群众的安全出行、农产品的运输等造成一定的影响。去年，经陆丰市十六届人大三次会议票决，将农村公路危桥改造项目列入十件民生实事项目之一，并组织人大代表进行监督。在今年《监督在线：危桥改造惠民生 架起百姓“安心桥”》栏目，对人大代表监督八万镇下葫桥、潭西镇曾厝围桥改造过程进行跟踪报道，充分发挥监督职能，为群众出行保驾护航，为陆丰高质量发展贡献代表力量。值得一提的是，2022年，陆丰市人大常委会《“监督在线”以行动服务人民关切》入选第四届广东省县乡人大工作10项创新案例。

人大代表深入企业开展调研，为助推陆丰高质量发展贡献人大力量。

服务

激发代表履职活力、强化担当

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”，并对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。

陆丰市人大常委会创新开展“乡村文化集市（汕尾▪陆丰）+禁毒宣传”——“同创禁毒示范城市 人大代表一起行动”活动

近年来，陆丰市人大常委会紧紧围绕陆丰市委关注、社会关心、群众关切等重点领域和重大问题，创新举措推动人大工作高质量发展，让一幅幅鲜活的全过程人民民主画面“刻画”在陆丰大地上。

“说段快板大家听，爱绿植绿得人心。干群一起来出力，天蓝水清草碧绿。绿美生态民福祉，风光秀丽惹人迷……”这是陆丰市文化艺术界人大代表联络站的驻站人大代表化身为绿美的传播者、绿美的践行者、绿美的护航者，融合了陆丰皮影戏和快板创作推出创意快板《“影”说植绿》，为助力绿美陆丰建设的一个创新形式。

绿美陆丰，人大代表在行动！陆丰市人大常委会坚持党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，在助力村居环境旧貌换新颜的同时，推动绿美生态建设提质。创新开展“‘人大’代表骑行 随拍绿美陆丰”活动，让人大代表用“转动的车轮”丈量“绿美陆丰”，在骑行中倾听民意、集中民智；发动人大代表积极参与绿美生态建设，在桥冲镇东竹村二干埔山荒地建设“人大代表林”，立足于第一片“人大代表林”为标杆，带动碣石、甲子、上英等镇（街）打造了20个“人大代表林”；重点打造“绿美联络站”，八万镇第六片区人大代表联络站驻站人大代表与村干部主动投身“百千万工程”和绿美陆丰生态建设主战场，在新葫村主干道打造“人大代表林·绿美廊道”。2024年7月30日至31日，广东广播电视台联合陆丰人大推出了《闯出新“陆”第一集——当好“西承东联桥头堡 东海岸重要支点”排头兵 书写人大代表履职新答卷》和《闯出新“陆”第二集——绿美陆丰 人大代表在行动》；9月3日，中国人大网刊载了《汕尾陆丰：为“绿”履职齐行动，人大代表点“靓”生态之彩》；9月4日，贵州人大网转载了《汕尾陆丰：为“绿”履职齐行动，人大代表点“靓”生态之彩》；10月1日，广东广播电视台“触电新闻”湾区文化坊播出由陆丰四级人大代表倾情演绎的《绿美画卷》。

此外，陆丰市人大及其常委会立足人大职能，充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，汇聚人大智慧，助力“百千万工程”加力提速。出台《关于打造服务“百千万工程”的人大工作“陆丰品牌”，助推陆丰当好“五个排头兵”的工作方案》，建设联动监督闭环督办促进“百千万工程”高标准发展的“人大监督品牌”、人大代表齐行动助力“百千万工程”高质量发展的“人大履职品牌”、践行全过程人民民主服务“百千万工程”高成效发展的“人大服务品牌”。

陆丰市人大常委会紧紧围绕更好发挥人大职能作用，高标准高质量推进“数字人大”建设，统筹构建“一站三平台”建管用一体化布局，打造“代表线上履职、代表学习培训、民情反馈渠道、人大信息宣传”的数字化场景，创造性地推动现代信息技术与人大行权履职深度融合。广东省人大常委会机关刊物《人民之声》2023年第10期刊登了《陆丰市：“数字人大”的“智慧探索”》，介绍了陆丰市人大常委会建设“数字人大”的创新举措。

陆城俯瞰图。记者 陈茂辛 摄

在推进美丽圩镇建设上，联动市、县、镇三级人大开展全市美丽圩镇建设专项监督检查；配合汕尾市人大常委会对《广东省乡村振兴促进条例》《汕尾市城乡生活垃圾分类管理条例》的实施情况开展执法检查；跟踪监督“三线”整治专题询问整改落实情况、乡村振兴示范带建设情况；对陆丰市政府推进“百千万工程”工作情况开展专题询问；充分发挥人大代表示范作用，为乡村“蝶变”贡献人大力量。同时，陆丰人大充分发挥代表示范、带头、联系作用，以“乡村文化集市＋禁毒宣传”的创新形式，助力陆丰禁毒示范城市创建工作。2021年6月，陆丰市人大常委会机关党总支被汕尾市委授予“汕尾市先进基层党组织”；2023年，陆丰市人大常委会农村农业工委被汕尾市委、市政府授予“汕尾市乡村振兴先进集体”称号。

一场场履职行动，一幕幕为民服务的瞬间，彰显了陆丰人大及其常委会以实际行动助力陆丰高质量发展的生动写照。

扬帆起航风正劲，乘势而上谱新篇。适逢全国人民代表大会成立70周年，陆丰市人大常委会将继续立足人大职能，充分发挥人大代表作用，为奋力推进中国式现代化陆丰实践、为汕尾加快创建革命老区高质量发展示范区、为广东在推进中国式现代化建设中走在前列履职尽责、担当作为，贡献人大智慧和力量。

（图片除署名外，均由陆丰人大供图）

来源：汕尾日报