《中国人大》杂志 | 广东：让高质量发展的绿色引擎更强劲

4月5日出版的《中国人大》杂志2024年第7期，刊发了《广东：让高质量发展的绿色引擎更强劲》。

广东：让高质量发展的绿色引擎更强劲

岭南三月，满目葱茏。2024年“绿美广东·人大代表在行动”主题活动正式启动，全省四级人大联动、五级代表参与，共赴绿水青山之约。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实广东省委关于推进绿美广东生态建设的部署，广东省人大常委会在去年开展“绿美广东生态建设”代表主题活动的基础上，今年继续推进这一活动，并按“集中一个月、履职贯全年”原则，把助推绿美广东生态建设与推进“百县千镇万村高质量发展工程”结合起来融入全年代表工作。

广东省人大常委会有关负责人表示，接下来将充分发挥全省13万多名人大代表的表率作用，带动全社会更好行动起来，同题共答、同向发力，不断增厚“绿色家底”，让广东高质量发展的生态底色更鲜明、绿色引擎更强劲。

“植”此青绿

五级人大代表为南粤大地添新绿

挥锹铲土、扶苗培土、围堰浇水……3月14日，2024年“绿美广东·人大代表在行动”主题活动启动仪式暨“省市共建人大代表林”植树活动在广东韶关举行，有关植树活动同步在梅州、云浮展开。

根据活动安排，3月至6月，广东省人大常委会与韶关、梅州、云浮三市人大常委会共建“北江、韩江、西江流域水源涵养人大代表林”。同时，全省各级人大及人大代表充分发挥表率作用，通过“认种、认养、认捐”等渠道，积极打造“人大代表林”，并结合当地实际开展各具特色的其他活动；7月开展集中履职活动；8月至11月对主题活动中代表提出的建议和群众反映的问题，进行督办和跟踪落实，确保活动取得实效。

春日风光好，植绿正当时。眼下，在广东省各地，五级人大代表积极植树，为南粤大地再添新绿。

“我们要把人大代表林打造为群众愿意来、喜欢来的绿色公园。”中山市人大代表、港口镇党委书记黄金辉说。不久前，中山各级人大代表和港口镇有关人员在中山城北高速出入口旁建设“中山人大代表林”。同时，中山人大还将组织代表到各镇街开展“千企万民齐种树”、“万棵榕树进乡村”、“万棵桑树进田园”等绿美行动。

在河源东江东岸，各级人大代表分工协作植树培土。“我们要做好绿美广东生态建设的传播者、践行者、护航者。”参与植树的全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟说。

高速公路出入口、绿地公园、乡间田野……连日来，潮州各地常常能看到各级人大代表植绿护绿的身影。在潮安区庵埠镇，以落日和稻田“出圈”的梅林湖边又多了一排排鹰嘴桃、青竹梅、黄花风铃木、菩提树等苗木；在湘桥区，各级人大代表通过小程序积极认种、认养、认捐树苗。

在湛江，各级人大代表积极带头植树，并带头作为“有喜事来种树”的广播员，引导有喜事的集体、家庭或个人到指定植树点种植“喜树”。根据当地乡村振兴“连带成片”示范片区规划建设的实际，汕尾人大与陆丰市人大常委会、陆丰市上英镇人大联合开展植树活动，一棵棵新种的树苗迎风挺立，在明媚春光下焕发无限生机。

履职行权

以最严格制度最严密法治保护绿美生态

绿色发展，是高质量发展的底色，也是尊重规律可持续发展的“必答题”。

推进绿美广东生态建设以来，广东各级人大积极履职行权，2023年开展的“绿美广东生态建设”代表主题活动，全省13万多名五级人大代表中有94%参加，收集群众意见建议近3万件，当月推动解决近2万件，形成代表建议6000多件。此外，过去一年，广东各级人大还在立法、监督等方面主动作为，强化绿美广东生态建设法治保障，以最严格的制度、最严密的法治守护好广东的绿水青山。

广东省人大常委会将15件生态环保类立法项目纳入立法规划，其中一类项目8件，加快健全完备管用的生态法规体系。

这其中，有26年来首次全面修订的森林保护管理条例，率先规定林长制考核内容、率先规定跨行政区划的森林资源协同发展工作机制、率先规定林下种养相关制度、率先规定对生态环境脆弱公益林予以严格保护等，同时检查森林法和森林保护管理条例实施情况，全力助推森林质量精准提升行动。城市绿化条例也是实施23年来首次修订，突出了优化绿色空间格局、绿地保护、绿化激励等制度设计。还制定生态环境教育条例，率先将8月15日全国生态日写入地方性法规。

广东省人大常委会还听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、重要生态系统保护和修复重大工程情况、积极稳妥推进碳达峰碳中和工作情况报告，跟踪监督以国家公园为主体的自然保护地体系建设工作。

今年，广东省人大常委会持续发力，从立法、监督等方面推进扩绿、兴绿、护绿并举。具体包括制定或修改林长制条例、河湖长制条例，并围绕环境保护、“双碳”目标下加快建设新型能源体系、绿美广东生态建设财政资金分配和使用等工作听取审议专项报告。

而各地人大的扩绿兴绿护绿行动也取得积极成效。

探索聚焦绿美的“小切口”立法。汕头制定内海湾保护条例，率先创建内海湾保护“负面清单+违反负面清单的相应法律责任”立法体例。阳江颁布实施石望铸钱遗址保护条例，推进城市生活垃圾分类管理条例、水产养殖尾水污染防治规定等地方性法规草案审议工作。

开展有力有效的监督工作。珠海开展海岛生态环境保护、海洋环境保护、重要生态系统保护和修复情况调研。清远对矿山生态修复治理工作情况开展工作评议，助力筑牢粤北生态屏障。江门人大连续第30年举行人大代表约见市长座谈会，围绕绿美江门生态建设建言献策。东莞人大深入基层广泛征求45条意见，听取绿美东莞生态建设实施方案出台前的报告。

调研“把脉”助力绿美建设。广州开展“用好本土野生植物，打造绿美广州家园”专题调研，加强对市绿化条例实施、水环境治理等的监督。深圳组织代表就生态环境保护条例的贯彻实施监督检查，市、区两级人大组织代表开展绿色低碳发展情况、全球海洋中心城市建设、观澜河“一河两岸”环境提升工程等调研。

担当作为

自觉宣传、主动参与、带头守护绿美广东

为后代计，为长远谋。绿美广东生态建设是广东生态文明建设的战略牵引，也是关系广东长远发展和民生福祉的重要工程。

接下来，贯穿全年的“绿美广东·人大代表在行动”主题活动如何发挥好代表主体作用？广东省人大常委会发布“代表齐植绿 全民共享绿”倡议书，号召全省各级人大代表自觉宣传绿美广东、主动参与绿美广东、带头守护绿美广东，为奋力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的积极贡献。

当好“绿水青山就是金山银山”理念的积极传播者。代表们要积极倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，广泛宣传推进绿美广东生态建设目标任务，身体力行绿色生产生活方式，用“百姓语言”传播普及绿色理念、绿色文化。

全国人大代表、佛山市智荟蓝天环保科技有限公司总经理助理兼环保工程师苏荣欢说，他将从本职工作出发积极履职尽责，引导更多群众参与到绿美广东生态建设中来。

“我们将树立健康绿色生活理念，引导广大学生增强参与生态环境保护、建设美好家园的意识，实现德智体美劳全面发展。”广州市人大代表、广州市十六中校长王勇说。

当好唱响“我为广东种棵树”主旋律的模范践行者。各级人大代表要充分发挥表率作用，带头参加“义务植树活动”，更勤奋更务实地多种树、种好树、管好树，推动天蓝、地绿、水清、景美的生态画卷成为广东亮丽名片。

肇庆市封开县人大常委会正在谋划，与广西梧州市苍梧县人大常委会在省际接壤区域共建省际人大代表林，助力粤桂两地生态建设。

“爱绿、护绿、植绿既是一种义务，更是一种责任。”周俊雄、陈瑞励等惠州市人大代表表示，要认真履行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺，以实际行动引导群众自觉爱绿护绿，植下“生态”，树起“文明”。

当好促进绿色发展的重要推动者。近两年来，全国和省人大代表提出关于生态环境建设的建议49件。接下来，各级人大代表将继续通过进驻代表联络站、视察、调研等，深入一线摸实情，精准把脉促绿美，多提“金点子”、好建议。

广东省人大代表、深圳市前海蛇口自贸投资发展有限公司规划总监吴晓莉将继续为绿色美好城市建设发力。她建议进一步优化绿道、碧道、古驿道等建设，推动省内生态廊道贯通，并依托生态空间创新更多城市公共产品。

把绿美广东生态建设与推进“百千万工程”结合起来，实现林下经济“点绿成金”，是全国人大代表，揭阳市揭西县坪上镇潭角村党支部书记、村委会主任张恒一直的期待。“希望通过深入调研听取民意，找到更多将生态优势转化为发展优势、让老百姓共享收益的好路子。”他说。

增绿就是增优势，植树就是植未来。广东五级人大代表积极履“植”尽责、凝心聚“绿”，把社会各方面力量广泛调动起来，形成人人争当绿色使者、生态先锋的良好风尚，必将推动以高品质生态环境支撑高质量发展，为书写人与自然和谐共生的中国式现代化广东答卷贡献人大力量。

来源：《中国人大》杂志2024年第7期

记者：李小健

通讯员：姚瑶