【汕尾日报—陆丰人大专刊】“数字人大”解难题 “指尖民意”接地气 ——陆丰市人大常委会推进“数字人大”建设侧记

如何让代表工作更加活跃，代表作用发挥得更加充分，代表履职方式更加直接、更为高效？一直是人大工作面临的一项重大课题。

陆丰市人大常委会为促进数字技术和人大工作深度融合，主动探索以数字赋能人大工作高质量发展的转化路径，突出数字技术、数字服务、数字宣传的转化融合，统筹构建“一站三平台”建管用一体化布局，高标准打造“代表线上履职、代表学习培训、民情反馈渠道、人大信息宣传”的数字化场景，形成了一批数字化基础应用和成果。

掌上献计，采集民意“便捷化”。陆丰市人大常委会在2020年10月设置“陆丰人大代表履职”“代表建议征集”2个服务平台的数字化运用模型基础上，2023年10月，“代表随手拍”服务平台又全新升级开通试运行。通过随手一拍，掌上献计，不断丰富“指尖上的人大”履职矩阵。结合3个服务平台的运行使用，畅通民情民意表达渠道，使之成为高质量办好民生实事的有效载体，让民意收集更加“便捷化”。

线上履职，与民交流“实时化”。2021年3月，陆丰市人大常委会率先在全汕尾创新建成128个人大代表网上联络站，实现线上访民情、听民意、汇民智、解民忧，零距离架起“沟通之桥”，努力为群众纾难解困、代表依法履职提供数字服务，打造了“24小时不打烊”的人大代表联络站，为代表履职尽责、凝聚共识提供了便捷，提升了代表“互联网+”的履职能力，以信息化推动代表履职现代化。“人大代表联络站‘上网’后，群众留言反映的情况多了，从人居环境整治到乡村医疗服务，从农村道路建设到邻里纠纷调处，各类民生实事都来找我们人大代表帮忙。”陆丰市人大常委会有关负责人说道，人大代表网上联络站提供了各级人大代表的信息和站点工作人员的电话，方便群众提意见建议和代表处理各类民生问题。截至去年12月30日，人大代表网上联络站收集并转交办理、解决群众诉求370件，切实提升基层治理效能,真正实现代表在身边、服务“零距离”。

陆丰市人大常委会聚焦群众所需所盼，通过数字服务平台，解锁为民解忧排难的数字化场景，助推人大代表更好地履职为民，高质量办好民生实事。

“流动摊贩占道经营、车辆乱停放，造成交通拥堵、存在安全隐患。”“湖东二涵污水直排港口，涵边垃圾遍地，污水臭气冲天，影响村民的出行、生活。”……“代表随手拍”服务平台上线运行后，人大代表一屏在手，结合视察、调研的情况，把群众反映的操心事、烦心事以图文形式拍照上传。人大常委会接到反映后及时转办相关承办单位处理，实现用一组图片串联起人大监督的各个环节，让代表履职更便捷、更精准、更高效，充分发挥了人大代表“民情信息员、政策宣传员、发展服务员、工作监督员、矛盾调解员”作用。

为更好地实现人大代表在服务“百千万工程”中走在前列的使命任务，陆丰市人大常委会继续以数字技术为基础，加强“线上+线下”“双轮”驱动，采用“人大代表网上联络站收集选民意见+媒体暗访+代表访谈+监督回访+政府整改+常委会跟踪督办+代表约见”的运行模式，做精做优做实《监督在线》栏目，从选题、执行、监督到反馈的全过程，在“百千万工程”领域建立健全全链条闭环监督，以数字化民主监督方式护航“百千万工程”。

“陆丰市潭西镇崎头村村道有一处线路电线杆老旧，有些电线垂落在老宅中，存在安全隐患。同时各类管线交织在一起，就像空中的‘蜘蛛网’，令人分辨不清。这样的‘三线’乱象显然不符合和美乡村建设标准。”陆丰市潭西镇人大代表庄三校把经过调研后形成的代表建议提交上传到陆丰人大代表网上联络站。常委会根据庄三校提交的内容，随即按照流程转交有关单位研究处理，并及时反馈给媒体进行深度调查，综合研判分析，于去年7月12日在《监督在线》栏目推出“跟踪报道勠力攻坚抓整改‘三线’整治出实招”的专题报道。节目播出后，涉及“三线”整治的多个职能部门协调指导各镇（街）深入开展“三线”整治工作，切实推进农村人居环境整治提升、基础设施建设取得实效。“原来乱七八糟的线路整治后，街道看起来美观多了，也更加安全。”看到道路变得整洁清爽，住在附近的居民们对“三线”整治工作纷纷点赞，也对人大代表反映民生实事的行为竖起大拇指。

值得一提的是，《监督在线》栏目创新开展实现了线上线下互动的优势，2022年，这一创新举措入选第四届广东省县乡人大工作10项创新案例。

陆丰市人大常委会始终以数字化推进人大依法履职能力现代化，着力提升运用数字化依法监督能力、选举任免能力、讨论决定重大事项能力，不断深入推动数字化技术与人大依法履职深度融合、驱动效率变革和机制创新，以数字赋能推动市人大常委会会议质量提升。

本届陆丰市人大常委会自第一次会议以来，全面使用电子表决器，用手指轻点，就能完成签到、测评、表决等履职环节，全面覆盖了常委会会议各项决议、决定、满意度测评、审议意见、人事任免、述职评议等事项需要，实现了从“举手”时代向“指尖”时代的全面升级，使常委会组成人员行使“人民赋予的权力”更真实，既利于提升工作效率，也利于推动人大监督的公平公正公开。

虽然只是具体操作上的改进，但标志着表决正式进入数字化时代，提升了陆丰人大依法履职现代化水平。

“电子表决系统的使用，有利于常委会组成人员对提交表决的各项议案及其他事项作出客观公正的评价，有利于激发调动为民履职的积极性和主动性。”陆丰市人大常委会委员陈宝家说。

“我们将结合工作实际进一步对人大会议系统、办公系统进行信息化升级改造，通过数字化提升人大工作科学化水平，努力开创陆丰人大工作高质量发展新局面，为‘数字人大’建设提供有益探索和生动实践。”陆丰市人大常委会办公室有关负责人表示。

以“数”赋能，履职提效。“数字人大”建设是一项复杂的系统工程，也是一个长期的迭代过程。陆丰市人大常委会将聚焦“百千万工程”，进一步总结经验、开拓思路、完善举措，更好地以数字赋能把省委部署贯彻落实到人大监督、决定、代表等各项工作中，为汕尾加快创建革命老区高质量发展示范区发挥陆丰人大智慧、贡献陆丰人大力量。