《市政府工作报告》解读（六）纵深推进“深化改革行动” 激发高质量发展活力动力

纵深推进“深化改革行动” 激发高质量发展活力动力

持续深化国有资产改革。加快推进市属企业整合重组和业务拓展，加快实施《陆丰市国资国企三年发展规划（2023—2025年）》，推进国有资本的战略性重组和市属国有企业的专业化整合。优化资本布局，拓展市属企业参与投资建设和运营管理范围，做强做大城市建设运营、基础设施投资建设、金融及产业投资三大业务板块。扎实推进国有企业改革，对僵尸企业依法实施关闭改革、依法依规处置资产。探索开展混合所有制改革，吸收更多的企业来陆丰投资合作，提高经济效益，实现国有资本增值保值。

持续深化农村综合改革。加快农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”，推进农村承包地经营权连片流转，大力发展农业生产社会化服务，推广“股票田”发展模式，完成农村承包地流转1000亩以上。有序推进集体经营性建设用地入市，加快房地一体宅基地确权登记颁证。全面规范农村宅基地管理，规范农村宅基地申请审批程序。实施农村集体“三资”管理提质增效行动，全面开展农村集体资产清查核实、不规范农村集体经济合同清理行动。支持有条件的村集体经济组织探索组建强村富民公司，推动年集体经营性收入15万元以上的村集体不少于60%。深入开展“整村授信”，为居民就业创业提供金融服务，全年涉农贷款增速高于全部贷款平均水平。提高农产品保险覆盖面，全年全市农业保险规模达8500万元。

持续深化民生领域综合改革。深入贯彻汕尾市教育高质量发展大会“1336”工作部署。深化和巩固中小学教师“县管校聘”改革成果，按照学校规模、师资队伍结构等实际情况，统筹各学校编制和岗位。完善交流轮岗激励机制，实施选优配强乡村校长工程。深化集团化办学机制改革，组建县域内的教育集团。加快教学质量大数据监测平台建设，实施九年制办学成效整体考核。深化医疗综合改革，推进紧密型县域医共体建设，继续完善分级诊疗工作机制，强化基层首诊，形成连续通畅的双向转诊服务路径。加快推进药品采购和使用体制改革，推动 100%三级公立医院和50%二级公立医院实现检查检验结果跨机构互认共享。