【汕尾日报—陆丰人大专刊】探索发展新模式 蹚出振兴新路径——陆丰市城东街道人大代表助力乡村高质量发展

高美村引入陆丰市美莲农业专业合作社，依托地缘优势打造“高美茶”品牌，带动村集体增收；上陈村引入陆丰市华鑫盛生态农业有限公司，使超千亩撂荒地重焕生机；霞湖村以陆丰美食文化打造葭湖古寨“陆丰味道”美食小城以及用“股票宅”方式创新盘活闲置农宅……一片片荒地经土地流转后创建出一个个品牌，尽数彰显了陆丰市城东街道乡村高质量发展的工作成色。
近年来，城东街道抢抓乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化等国家战略机遇，深化农村土地改革，激活“沉睡”的土地资源，增强村集体经济发展壮大和农民增收致富的内生动力，绘就出城东高质量发展乡村振兴新画卷。

●驶入“快车道” 共奔致富之路

“村里的党员带头实施土地改革，增加了我们村民的收入，大家都说以后跟着党的指引走，日子就会越过越有盼头！”谈起近年来的收入变化，家住高美村的黄大叔乐呵呵地说道。高美村昔日的荒山如今成为致富的“金山银山”，一片片茶园让“村民变股民”，带动村民实现了致富梦。

城东街道磨海村和东埔村一景。（陆丰市城东街道供图）

农村要发展，产业振兴是关键，产业要振兴，土地资源更是关键。

“激活‘土’资源虽涉及村民的切身利益，但也是破解传统农业发展瓶颈的难得机遇，合理规划利用有助于实现农业规模经营，带动农民就业增收。”人大代表、城东街道党委书记林坤炼说道。以前各村集体经济落后、土地大面积撂荒，面对这样的难题，党员干部、人大代表一直在想办法、找出路，组织外出乡贤、群众、种植户一起对乡村发展思路进行讨论研究，最终决定以全面开展清产核资，推动土地改革破解发展难题。针对多数村集体土地长期被占用、集体经济薄弱的现状，为解决村集体“三资”不清、账实不符、资产闲置浪费及被侵占流失等问题，街道及村两级干部、人大代表深入田间地头，坚持从源头做起，一步一个脚印，通过推动清产核资进一步摸清各村家底，厘清不同类型土地撂荒底数，做通做细群众思想工作，完善乡村发展前期筹备。

“土地改革要征得全体村民同意，把田地流转出去，这是一项极其艰巨的任务。有的村民还是老一套思想，认为‘我还是自己来种，种多少卖多少心里踏实。’‘万一到时候自己要种，要不回来怎么办？’‘流转的公司可靠吗？’”林坤炼说，为打消村民思想顾虑，城东街道按照陆丰市委市政府的部署，组织党员干部、人大代表挨家挨户做思想工作。同时，为推进村集体清产核资，党员干部、人大代表也是积极主动作为，发挥“我是党员我先行，我是代表我带头”，面对有争议的土地多次召开党群大会，与村民共同商讨发展之计。如高美村部分土地因存在历史遗留问题，高美村党委组织召开党员大会和村民代表大会，向村民解析政策和形势，让村民了解乡村振兴的重大意义。同时，党员干部、人大代表充分发挥带头作用，将自己名下有历史遗留问题的土地租约当众撕毁，带头推动集体经济清产核资和回收。

土地集约起来，产生的利益也要落实回村民。为了让村民都能根据资源获得相应的收益，城东街道在陆丰市委市政府的部署和指导下，创新施行“股票田”“股票宅”“股票地”土地改革方式，将村民手中的碎片化土地整合成集中连片的大块土地，流转给合作社经营管理，资源变成了资产，村民变成了股民，不断壮大了村集体经济。其中，随着高美村土地改革打响“第一炮”，取得显著的成果后，城东街道迅速掀起农村土地改革热潮，在磨海村、淡水村、炎围村等地开展进行，通过“以田易股”的形式，将农户零散的承包地委托流转给合作社经营管理。

今年以来，城东街道依托“股票田”改革，流转承包地累计2871.41亩，通过“合作社+企业”的模式，成功引进了华鑫盛农业、惠康农业、瑰客生态农业等一批优质企业，实现乡村产业振兴项目落地落户，带动村民增收，促进就业创业。同时，深化“股票宅”改革，将霞湖村内闲置房屋按照价值进行折股量化，引进了咸茶、粿条汤等陆丰特色美食店，打造葭湖古寨“陆丰味道”。“目前，城东街道已经实现15个乡村产业振兴项目落户，预计总投资额超15亿元，可带动村民就业3000多人。全街道村集体经济收入总额突破了400万元，人均年收入达到2.6万元。”林坤炼自信满满地介绍。

●打好“组合牌” 凝聚发展合力

做好“特产”品牌化，是推动农业产业链升级的重要手段。如今的城东街道，高美村高美茶、磨海泰国枸杞菜、葭湖玫瑰园、葭湖“陆丰味道”等一个个特色产业遍地开花。

“因地制宜，因村施策，把产业发展落到促进农民增收上来，带动农民增收致富，是助力乡村高质量发展的途径之一。”林坤炼表示，为助力乡村发展，在陆丰市委市政府和街道的部署指导下，党员干部、人大代表深入各村调研撂荒地，与村干部、群众共谋良策，依托各村特色产业、人文历史、特色种养殖业、生态环境等资源优势，支持农村集体经济组织围绕优质稻米、绿色蔬菜、精品养殖、特色经济作物等主导产业，开展规模化、专业化生产经营，形成“一村一品”, 培育具有地方特色的农业品牌。同时，向村民讲授农产品精深加工、农村电子商务平台、休闲观光、农创文旅、农耕体验等新型发展模式，增加村民就业选择，带动村集体增收，逐步实现让村民的腰包鼓起来。

促进村民增收致富的同时，村民的生活环境也要“高质量发展”。党员干部、人大代表以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、农家书屋、人大代表联络站的“代表书屋”等公共文化阵地，通过开展文明实践活动、政策宣传讲解等，不断丰富群众的精神生活，同群众“心连心”，架起与群众之间的沟通“桥梁”。同时，不断优化人居环境，按照街道办事处的部署规划，党员干部、人大代表立即行动起来，协助街道建设好家乡环境。其中，以冲口河为节点，持续开展水体清洁、河道清理，打造“美丽河道”；依托炎围村红色资源优势，结合村前运河等自然景观，打造一个为群众提供日常公共活动空间的村前“口袋公园”，此外将上陈“小三角”地带打造成集休闲、娱乐于一体的城东最美“入户花园”。“当村民们看到村庄变干净、变美丽、变富裕，就会有更多的认同感和幸福感。同时，‘里子’变靓了，对乡村发展起到助推作用。”林坤炼说道。

栉风沐雨谋发展，砥砺前行续新篇。今日的城东街道，正把握机遇，乘势而上，在百舸争流的发展大潮中乘风破浪，在经济社会高质量发展的大道上奋勇争先。“城东街道将紧紧围绕省委实施‘百千万工程’工作要求，以推动高质量发展为主线，以改革创新为动力，聚集资源、聚合力量，全面提升镇域综合实力，全面推进富街兴村，把发展短板转化为城东高质量发展的潜力板，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。”林坤炼说道。

扎根企业园区 一心履职为民

——陆丰市铜锣湖农场（比德能源）人大代表联络站纪事

近年来，陆丰市人大常委会把人大代表联络站建在重点项目（企业）及工地上，用心用情用力打造代表履职“服务区”，让人大代表扎根企业园区，把“问题清单”变成“履职清单”，把“行动力”转变为“生产力”，发挥好人大代表示范引领和模范带头作用，以高质量履职助推陆丰高质量发展。

人大代表与企业员工面对面座谈交流，倾听企业员工心声。（陆丰人大供图）

走进铜锣湖农场（比德能源）人大代表联络站，墙上“人民选我当代表，我当代表为人民”几个大字格外醒目，“代表书屋”、人大知识学习墙、选民群众接待室、民情倾听室等一应俱全。“这是陆丰以企业人大代表为主体，在企业建立的人大代表联络站，是企业反映问题、政企沟通的窗口。铜锣湖农场（比德能源）人大代表联络站的建立，对于发挥人大代表桥梁作用，帮助推动解决企业发展面临的困难和问题起到了很大的帮助，能更精准服务企业。”人大代表、陆丰市比德能源有限公司总经理陈宝家说。

“我们以推进人大代表联络站建设为抓手，充分发挥人大代表的主体作用，激发代表履职活力，架起‘连心桥’，拓宽‘履职路’。”人大代表、铜锣湖农场党委书记罗伟坚说道。铜锣湖农场（比德能源）人大代表联络站内有汕尾市人大代表1人，陆丰市人大代表3人，设站长1名，副站长1名，联络员2 名，为人大代表联系企业员工、基层群众架起了沟通桥梁，拉近人大代表与企业员工、群众的距离，使人大代表工作得到了延伸和扩展，有力促进人大代表更好地履职。人大代表接待日为每月15日，代表们进站接待群众，搭建平台，倾听代表之声，解决民众之忧。

与陆丰市技工学校开展校企合作培养优秀技能人才、奖励中考优秀学子为陆丰教育高质量发展尽一份力、参与助力“城市建设”大会战主题活动为群众提高幸福感建言献策……在铜锣湖农场（比德能源）人大代表联络站，人大代表晒出的活动剪影让人眼前一亮。

“我们建好园区站点配套设施的同时，认真组织驻站的各级人大代表开展各项活动，服务好企业员工和群众。”罗伟坚告诉记者。去年，铜锣湖农场（比德能源）人大代表联络站开展了“更好发挥人大代表作用”主题活动，与基层人大代表、群众代表和比德能源公司工人代表面对面交流，倾听群众心声，回应群众关注关切问题。其中，对于群众及工人代表关心所反映的农场环境卫生、农村交通安全、比德能源公司生产等社会民生问题，人大代表们耐心的为他们一一解答，并将工人代表和基层群众代表反映意见和建议收集起来记录在册。而对于需要协调的问题，人大代表听取后并转交到相关部门进行办理，提高群众的满意度。“有群众向驻站人大代表提出，铜锣湖农场西岭村晚上出行没有路灯，给村民夜间出行造成不便。听取收集意见后，西岭村村委与人大代表们积极组织多次实地勘察并筹措资金，为西岭村购买安装了路灯。为村民送去了光明，有效解决了村民夜间行路难问题，大大改善了村容村貌，为乡村点亮‘前行路’。”罗伟坚说道。

“再穷不能穷教育。为群众提供更好的教育，为学生的发展指引方向、提供技术支持，这是身为一名企业人大代表应尽的责任。”陈宝家告诉记者，铜锣湖农场（比德能源）人大代表联络站作为企业的联络站，助力家乡教育高质量发展是责任，也是义务。人大代表以人大代表联络站为主阵地，积极履职尽职，通过与陆丰市技工学校开展校企合作为契机，为学生排忧解难，给予他们专业知识上的讲解，进一步提升学校办学水平，为企业培养优秀技能人才。与此同时，面对困难职工子女就学问题，人大代表通过参加陆丰市组织的“金秋助学”活动，详细了解学生家庭具体情况，及时给予慰问，为他们提供帮助。“校企合作，让政府、企业成为学校发展的‘加速器’，也让学校成为推动地方经济社会发展的‘动力源’。助力助学教育，可让学生努力学习，奋发向上，以优异成绩过硬本领，奉献社会。这是我们身为人大代表用实际行动践行了‘人民选我当代表，我当代表为人民’的誓言。”陈宝家说道。

陆丰味道 ——菜包粿

在陆丰，每近中午时分，猪肠粿、虾粿、烧卖、粿条汤、菜包粿、菜头丸、甲子鱼丸等风味小食纷纷上市，大街小巷处处氤氲着美食的香味。其中，作为陆丰特色美食之一的菜包粿，更是许多陆丰人午餐的首选。

陆丰味道——菜包粿。

在陆丰东海街道，做菜包粿的美食店很多。“陆丰菜包粿可以说是北方饺子的加大加料版，皮厚一些、个大一些，最重要的是，馅料是陆丰人所熟悉喜爱的。”人大代表林顺谋介绍说，菜包粿的名字有着特殊的寓意，据老一辈人说最早的时候菜包粿叫做“菜包”，寓意把“财”包起来。

林顺谋告诉记者，菜包粿的做法并不难，在陆丰基本上每家每户都会做。菜包粿的粿皮是用糯米粉和面粉按一定比例加开水搅拌揉搓而成，然后揪成小剂子，擀成粉皮，放入炒熟并混和在一起的萝卜丝、芹菜、蒜、肉丁、鱿脯、虾干等富有地方风味的馅料，两边对折捏紧就可以了。把做好的菜包粿整齐排列在苇篾或竹做的“朗埗”上面，放进蒸锅用猛火蒸熟后可直接食用，也可将蒸熟后的菜包粿再用油煎得两面微焦，淋上特制的蒜头油和辣椒酱。蒸熟的菜包粿味道鲜美，绵软爽滑，再进行煎炸后的菜包粿则外酥内嫩，脆香可口，二者各具特色，食后令人回味无穷。“菜包粿有陆丰味道，虽然它不见得能跟其它山珍海味一较高下，但做法与味道颇具特色。很多在外工作读书的陆丰人，一回来陆丰就喜欢买菜包粿吃，重温家乡的味道！”林顺谋说道。以前菜包粿只有过年过节才能吃到的食物，而现在已经成为陆丰街头巷尾一种常见的四季风味小吃，一般是当作午餐或点心来饱腹。

美食，是一个地方的记忆，也是一个地方的文化烙印。菜包粿、煎蚝烙、笋虫粿等陆丰美食逐渐成为一个地域品牌，成为陆丰人心中的美食印记。

记者：曾佳鸿 张文滨

通讯员：魏俊杰 陈建深

编辑：黄楚娟