【“百千万工程”当先锋作示范系列访谈】​访陆丰市委副书记、市长高火君

跑出“加速度” 做出“高效率”

干出高质量发展“好成绩”

——访陆丰市委副书记、市长高火君

“近年来陆丰各项工作取得一定成效，得到了省、汕尾市领导的高度认可，逯峰书记更是用‘四个翻身仗’肯定了陆丰的工作成绩，并以当好‘五个排头兵’对陆丰提出更高的要求和期望，为我们推进‘百千万工程’注入发展信心。”近日，陆丰市委副书记、市长高火君在接受本报记者采访时说。他表示，陆丰将进一步深入实施省委“百县千镇万村高质量发展工程”和汕尾市委党建引领“三六九”工程，以排头兵的姿态，全力当好冲刺全国百强县的“先遣队”“预备队”，率先在“百千万工程”中探索出欠发达地区后发先至的新路子。

陆丰市市民广场东河夜景。

高火君说，近年来，陆丰市全面贯彻落实党的二十大精神，以“百千万工程”和党建引领“三六九”工程为牵引，强化“三级齐抓”，做好“十个篇章”，奋力推动陆丰打造现代化建设干事创业的“大工地”、投资兴业的“大宝地”、宜居宜业的“大福地”。在“百千万工程”指挥体系上，在汕尾市各县（市、区）中率先揭牌成立指挥部，建立23个镇（街、场、星都）专班，构建上下贯通、协同高效的“1+5+5+23”运行体系；同时建立任务、责任、项目“三张清单”209项，将各项任务层层分解到事到人到时到位。在“百千万工程”发展目标上，围绕“奋力当好粤东蓝色崛起示范区、汕尾高质量发展强引擎、老区振兴发展排头兵”的发展定位，制定“一三五十”目标，奋进全国百强县。在“百千万工程”攻坚机制上，搭建“百千万工程”擂台赛机制，每月举办1期，每期由1名市委常委、1名副市长、若干名镇党委书记和村（社区）支部书记围绕产业发展、乡村振兴、圩镇升级、要素保障、绿美生态建设、党建引领等主题登台打擂，通过工作成果展示、问题找茬、工作汇报、表态亮诺、领导点评等五个环节，晒成绩、爆问题、揭短板、亮真招，有效激发干部奋战“百千万工程”的热情和干劲，目前已开展三期擂台赛。当前，陆丰全市上下推进“百千万工程”的指挥体系畅通、措施有力、路径清晰，各项工作有条不紊推进。

在开展“百千万工程”建设过程中，陆丰市始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进农业兴市、工业强市、商贸旺市，培育壮大海洋和数字经济，“3+2”现代产业体系加速构建，县域综合实力不断提升。

陆丰市碣石镇的汕尾（陆丰）海洋工程基地。

高火君介绍，陆丰坚持把县域经济高质量发展作为一项战略举措来抓。一是不断加固农业基本盘，全面构建“1+4+N”现代农业产业园格局，累计引进涉农企业200多家，拥有国家级名特优新区域品牌7个，省级名牌产品7个，汕尾市级名牌产品26家。一季度全市农业产值同比增长9%，农村居民可支配收入同比增长7.2%。二是不断夯实工业强市根基，突出制造业当家，聚焦发展大产业、建设大平台、推进大项目、引进大企业，做大做强电力能源、海工制造、电子信息、化工新材料“四大产业链条”，大力推进陆丰省级产业转移工业园、五金配件产业园、星都产业园以及临港产业园、新材料产业园两个“万亩千亿”大平台建设，不断积蓄裂变发展动能。目前，中广核汕尾后湖、甲子一、二等海上风电项目全部建成投产，“风光水火核”电力能源体系正加速形成。2022年，海工基地产值突破150亿元。中广核甲子900MW海上风电场全容量投运，标志着全国最大平价海上风电场在陆丰建成投运。三是不断壮大文旅经济，依托山水、海岸、文化、美食等资源优势，发展“文化+、体育+、旅游+”，打响陆丰乡村旅游品牌。今年元宵期间，陆丰举办首届民间文化节暨文旅项目“三个一批”活动，签约、开业、开工总投资超170亿元，推出“红蓝绿古”4条特色文化精品旅游线路。今年“五一”假期，共接待游客30万人次，旅游总收入达1亿元。四是抢抓海洋牧场新赛道，重点打好“海洋、海岸、海港”三张王牌，明确1年内顺利起步、3年内陆海接力的现代化海洋牧场产业链初步形成、5年内现代化海洋牧场产业链及产业集群规模显现、10年内全面建成海洋渔业强市的各个时间段的目标任务。目前全市拥有1处国家级海洋牧场示范区，规划7片养殖功能区海域、在建海洋牧场项目1个。

在开展“百千万工程”建设过程中，陆丰市牢固树立系统观念，统筹推进城乡协调发展，着力破解城乡区域发展不平衡不充分问题，不断提高发展的平衡性协调性，逐步实现县城美、乡镇美、农村美“三美共进”。

陆丰市十大民生道路东海街道乌坎滨海路建设现场。

高火君在谈及区域协调发展时说，陆丰坚持统筹好县的优势、镇的特点、村的资源，加快推进城乡融合发展，逐步破解城乡发展不平衡不充分问题。一是全域推进乡村振兴。聚焦“五大振兴”“八个美丽”，突出抓好人居环境整治和农房管控、风貌提升等各项工作，全力推动已建成6条示范带加快迭代升级、实现美上加美，构建“1+5+13”示范带体系，形成村村通带、镇镇有带、带带相连、串带成环的发展格局。坚持用办工业理念办农业，以大旅游对接大市场，持续开展示范带招商引资，推动一批乡村文旅、民宿、田园综合体、休闲农业、农村电商等新经济、新业态蓬勃发展，推动从“建设美丽乡村”向“经营美丽乡村”转型。去年，陆丰多次登上国家级榜单，先后获得国家农业绿色发展先行区、国家乡村振兴示范县、四好农村路全国示范县等“国字号”头衔，广东省陆丰市现代农业产业园入选国家级现代农业产业园创建名单，乡村振兴迈入全国第一方阵。今年3月份，代表汕尾出征省第三届乡村振兴大擂台争霸赛，以最高分的成绩进入全省六强，并获得“组织振兴奖”，在全省打响乡村振兴“陆丰品牌”，到陆丰参观交流的兄弟县络绎不绝。二是全力推进镇域经济发展。按照“宜居圩镇标准”，深入开展环境综合整治，突出联城带村节点功能，进一步推动圩镇建好服务圈、商业圈、生活圈和经济中心、治理中心、服务中心以及服务农民的区域中心。目前，新增市场主体4741个，完成19个镇级农贸市场升级改造和碣石、金厢、潭西等8个美丽圩镇升级改造；建成 20个镇级电商服务站和169个村级电商服务点，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。三是全面推进县城扩容提质。聚焦打造“粤东最美滨海城市”目标，启动螺河、运河两岸建设和乌坎河生态整治，全力推进汕汕铁路陆丰东站、南站等项目建设，着力构建支撑高质量发展的基础设施体系，持续增强县域综合承载力。四是全面推进绿美陆丰生态建设。深入实施“绿美生态”示范工程，全面推进绿美生态“八大行动”和“九大绿美篇”，扎实做好绿美生态各项工作。目前，全市完成备耕工作1.5万亩，封山育林工作1万亩，人工造林1362亩，低质低效林分改造7309亩，新造林抚育6000亩，森林抚育4000亩。创新全民义务植树活动形式，开展“五个一”“八个万”植树活动，发动全市党员、学校师生、政协委员、人大代表、社会各界代表及群众共10.8万人参加植树行动，植树10.9万株，认捐认种植树资金318万元，形成爱绿护绿植绿兴绿浓厚氛围。

在开展“百千万工程”建设过程中，陆丰市突出改革赋能，坚持用好改革“关键一招”，破解县镇村发展瓶颈制约，以改革创新助推“百千万工程”走深走实，助力经济社会高质量发展。

高火君提到，面对“百千万工程”实施过程中，遇到的土地、资金、人才等要素瓶颈问题，陆丰坚持发挥好深化改革的关键作用，有效破解“人、地、钱从哪里来”问题。一是持续深化农村综合改革，通过打好“5+2”农村综合改革“组合拳”，有力盘活农村闲置资源，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活农村发展内生动力。深化“新地改”，全力推广“股票田”“股票宅”等经验，引导群众流转土地、托管土地，进一步破解耕地撂荒和碎片化难题。目前，累计完成土地流转42.92万亩，推广“股票田”14块共4569亩。深化“新权改”，全面清查不规范合同1410宗，扶持壮大集体经济试点项目65个，全市拥有各类新型经营主体1901家，辐射带动集体经济提质增效。深化“新金改”，积极搭建“银企”“银农”平台，深入开展整村授信，全市6家商业银行完成“整村授信”279个，授信农户7021户。一季度，全市涉农贷款余额99.29亿元，同比增长43.42%。二是推进全域土地综合整治，做好陂洋镇土地综合整治试点工作，扎实推进5个垦造水田项目形成指标1507亩，完成拆旧复垦城东、西南、陂洋等10个项目验收。三是深化乡镇（街道）体制改革，规范设置东海、城东、河西三个街道，完善以镇街党（工）委为核心的“一中心四平台”运行机制。加强基层放权赋能，优化调整职权下放事项，确保权力“放得下，接得住、管得好”，全市累计下放执法事项664项。四是深化要素市场化配置综合改革，加快建立要素市场制度，形成人才、土地、资金等要素向重点产业项目汇聚的良性循环。五是深化营商环境综合改革，聚焦“四个一流”“六个通办”“八个便利化”，深化“放管服”改革，打造营商环境4.0版本。

高火君表示，陆丰将继续围绕“百千万工程”，进一步拉高工作标杆、提高工作质效，以更加有力的举措、更加严实的作风，全面做好“十个篇章”，切实做到“眼睛要亮、筋骨要壮、腰包要鼓、脑袋要富”，在推进“百千万工程”中跑出陆丰“加速度”、干出陆丰“好成绩”。

记者：李济超

编辑：郑润文