《市政府工作报告》解读（七）：聚焦聚力“集成化”改革，推进有效市场和有为政府更好结合

在市“两会”期间，《市政府工作报告》对今年工作作了安排。如何聚焦聚力“集成化”改革，推进有效市场和有为政府更好结合，推动改革提速行动，以改革促发展，打造改革创新“活”的品牌。我们一起来解读《市政府工作报告》。

推进要素市场化配置改革。稳步推进林地、产业用地、政策、金融等要素市场化，形成更多改革经验、改革样板。充分用好省促进产业有序转移的自然资源、生态环境保护的政策，确保规划工业用地面积不低于25%。推进我市土地盘活、拆旧复垦、垦造水田等工作，新征用土地1万亩、新增建设用地指标3000亩、产业供地3000亩、处置闲置土地750亩、垦造水田2500亩、新增用林2000亩以上。深化投融资体制改革，鼓励吸引更多民间资本参与基础设施项目建设。

推进营商环境综合改革。推进营商环境提标行动，朝着营商环境4.0改革进军。持续打造公平便利的市场环境，深化商事制度改革，企业网上审批率达到100%，将政府投资、社会投资审批时间分别压缩至30、25个工作日内。持续打造一流政务环境，加快政府数字化转型，优化全市511个高频政务服务事项全市通办、503项“一证通办”，384项“一码通办”的机制。持续打造公正透明的法治环境，纵深推进“无证明城市”建设，替代取消证明材料80个，电子证照种类开通率达35%以上。持续打造一流社会环境，坚定落实“两个毫不动摇”，继续开展最差“店小二”评比，倒逼实现最好最优营商环境，让民企踏实投资、安心发展。

深化国资国企改革。聚焦“整合资源、培育产业、创造价值、服务发展”定位。做大做强市政投资公司，加快组建投控公司、供水集团、建设集团、新材料产业园基础建设公司等等。引导国有资本向重大项目、城市建设、科技创新、绿色能源等重点领域发力，在自然资源资产、文旅产业、交通物流等方面发挥主导作用。

深化财税金融改革。做好土石方、海沙、采矿权和海域使用经营权收入的推进工作，拓宽财源增收渠道。完善盘活存量资金制度，严格按规定收回专项存量资金和沉淀的财政资金。引导金融机构加大对小微企业、科技创新等领域支持力度，提高制造业中长期贷款占比，实现金融机构本外币贷款余额增长15%以上。

推进“5+2”农村综合改革。推广应用“股票田”“股票宅”等经验，持续推动农村股权量化，保持农村承包地经营权流转率在65%以上。加快推进宅基地改革工作，规范建房申请审批程序，实现农村建房管理水平根本性提升。促进土地节约集约利用，推出点状供地，提升边坡用地开发利用能力，新增点状供地、边坡用地60亩。加快建设县级农村产权交易服务中心，加强农村集体资产信息化管理，全面处理不规范农村集体经济合同等问题。深入开展整村授信，为居民就业创业提供金融服务。鼓励村集体整合集体资金资产资源组建村级公司，参与国有企业的资本运作、项目运营等，优化发展平台。全面实行“村账镇管”“组账村监镇管”的提级财务管理工作制度，规范农村集体经济组织财务行为。