中共陆丰市委十三届十四次全会精神解读（五）

中共陆丰市委十三届十四次全会提出，坚定信心、乘势而上，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，在推动陆丰高质量发展上迈出新步伐、见到新气象。

今年是实施“十四五”规划的第一年，五年看前三年，最关键还是第一年。开局即决战、起步就是冲刺。新的五年规划，第一步必须走对走实走好，要深入落实汕尾市委“三个纵深推进、五个更加重视、三个重点突破”工作部署，全面处理好陆丰改革发展稳定关系，答好突围“七问”，破解陆丰“五困”，在积极融入新发展格局中打造新优势，奋力裂变发展、实现蓝色崛起。

（三）着力做好“三大文章”，聚焦更高水平协调发展

更高水平的协调发展是解决发展不平衡不充分问题、加快建设现代化陆丰的必然要求。要坚持在新发展阶段加快补齐短板、做足做强优势、释放激发活力、打造“四力陆丰”。

一要在做好“补短板”文章上下硬功。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，要坚持补短板、促民生，持续提升人民群众生活品质。一是扎实推动共同富裕机制。要坚持优化收入分配结构，扩大中等收入群体，不断推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，着力解决创业缺信息、缺门路、缺资金、缺本领等实际问题，多渠道促进就业创业，以技能提升促进稳定就业、带动收入增长。要坚持完善民生保障制度，以“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”为目标，扎实做好教育、医疗、社保、住房等民生工作，切实实现好、维护好、发展好陆丰百万人民群众的切身权益。要把提高教育质量作为迫切要求，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育全面发展。要加强医疗卫生服务体系建设，不断提升医疗卫生服务能力，深入推进“五医联动”改革，不断健全突发公共卫生事件应急机制，高水平推进“健康陆丰”。要高质量高标准办好民生实事，加强民生实事机制建设，持之以恒通过“小切口”推动“大变化”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二是坚持“两个文明”协调发展。推进社会主义精神文明和物质文明协调发展，既解决实际问题又解决思想问题，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。要坚持以文化人。把培育和践行社会主义核心价值观融入经济社会发展各领域，持续抓好精神文明创建九大行动，大力推进移风易俗工作，推动乡风文明建设，培育社会文明新风，以高质量的文化供给增强人民精神力量，打造“善文化”内核和标识。要坚持以文惠民。打好文化资源牌，深入挖掘优秀传统文化、红色革命文化和名人资源，创新实施文化惠民工程，不断推出具有更多陆丰特色、陆丰影响力的文艺精品，不断满足群众日益增长文化需求，进一步厚植城市文化底蕴。要坚持以文兴业。完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给，大力发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，坚持以文塑旅、以旅彰文，以“大规划、大景区、大项目、大配套、大服务、大营销”推动文化和旅游融合发展。要坚持以创促建。全面推进创文、创卫工作，全力冲刺广东省县级文明城市和广东省卫生城市，以示范创建带动民风淳化、社风优化、习俗简化，让广大人民群众在共建“文明陆丰”品牌中共享文明成果。三是统筹生态与经济协调发展。坚持以创建国家生态文明示范城市、国家森林城市、广东省园林城市为引领，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，努力走出一条欠发达地区生态优先、绿色发展的新路子，着力建设人与自然和谐共生的现代化。要持续巩固污染防治攻坚战成果。要以碳达峰、碳中和牵引产业绿色低碳循环发展，全面实施能源消费总量和碳排放总量及强度双控行动，持续推进产业结构绿色低碳转型。加强自然资源和生态环境监管，实行最严格的生态环境保护制度，强化河湖长制、林长制、湾长制，大力推进大气、水体、土壤污染治理和农村人居环境整治，补齐近岸海域污染、农村污水治理等短板，坚决做到源头严防、过程严管、后果严惩，全面打造“一带两屏三廊多点”的全域生态大格局。

二要在做好“强优势”文章上下硬功。充分发挥陆丰优势，集中火力，着力塑造强大竞争力。一是强化基础设施联通优势。打好交通项目建设“大会战”，构建融湾拓海、立体多元、方便快捷的现代化综合交通运输体系，全面打造东承西接支点。要加快建设大通道。完善对外高快速通道体系，加快推进广汕汕高铁、揭惠高速南延线等项目建设，全方位构建与大湾区核心城市、汕潮揭l小时经济圈。要加快建设“大港航”。进一步完善水路运输网络，推进港口升级改造，加快发展海上交通。二是凸显东承西接区位优势。立足陆丰东承西接定位，牢牢把握深圳与汕潮揭两个都市圈联动发展契机，切实把东承西接独特区位优势转化为发展新优势。要坚定主动接轨深圳，全面融入“双区”，以深化全面对口帮扶和共建深圳都市圈为主依托，创造条件与深圳罗湖区主动对接，加快推进接轨深圳、融入“双区”。要当好汕尾与汕潮揭三市经济联系的“桥头堡”，加强规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活，共同建设沿海经济带粤东片区高质量发展高地。三是发挥人口红利促消费优势。要坚持扩大内需这个战略基点，着眼“后疫情时代”，大力发展线上线下消费，激活餐饮住宿等传统消费，扩大文化休闲旅游、健康养生、社区服务等新兴消费，壮大农村消费，增加公共消费，发展“夜间经济”和“趴窝经济”，全方位释放消费潜力，进一步推动人口红利转化为经济发展的内生动力。

三要在做好“激活力”文章上下硬功。始终保持全面深化改革开放的战略定力，坚定不移走好走实改革开放之路，形成更高水平改革开放新格局。一是推进更深层次改革。要加强改革顶层设计，注重改革的系统性、整体性、协同性，多策划实施富有前瞻性的改革，形成一些具有陆丰特色的可复制可推广的改革亮点，实现从跟跑、并跑到领跑的转变。要紧扣陆丰发展实际，积极主动与国家部委和省直部门、汕尾市直部门对接，努力争取中央和省在改革试点布局、政策、资金和项目上的支持，实现陆丰先行先试、靠前发展。要持续抓好正在实施的改革举措，确保序时进度。突出抓好“5+2”农村综合改革，充分激发农村发展动力活力，把农村“最大短板”变为高质量发展的“潜力板”。要妥善做好乡镇机构改革后半篇文章，更大力气用好“加减法”，确保人、事、权放得下、接得稳、管得好，持续释放发展活力。二是推进更高水平开放。要健全完善发展“陆丰人经济”机制，打造“陆丰人经济”平台，充分发挥海外侨胞和港澳台同胞人脉资源、文化资源、经济资源、人才资源优势，加快实现管理、资金、人才、技术、市场、产业集聚陆丰。要大力推进“乡贤经济”计划，实施“百企回陆、千商返乡”工程，详细摸清“乡贤地图”，主动上门攀亲，定期登门拜访，不断促成回乡考察、投资创业，促进项目回迁、资金回流、人才回归，更好地助力陆丰经济社会各项事业加速腾飞。