中共陆丰市委十三届十四次全会精神解读（三）

中共陆丰市委十三届十四次全会提出，坚定信心、乘势而上，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，在推动陆丰高质量发展上迈出新步伐、见到新气象。今年是实施“十四五”规划的第一年，五年看前三年，最关键还是第一年。开局即决战、起步就是冲刺。新的五年规划，第一步必须走对走实走好，要深入落实汕尾市委“三个纵深推进、五个更加重视、三个重点突破”工作部署，全面处理好陆丰改革发展稳定关系，答好突围“七问”，破解陆丰“五困”，在积极融入新发展格局中打造新优势，奋力裂变发展、实现蓝色崛起。

（二）全面聚焦“五大任务”，走稳走好裂变发展之路

裂变发展是全面、系统的发展，是高质量的发展，必须坚持目标导向和结果导向相结合，全面聚焦产业集群、城市集萃、乡村集约、治理集成、要素集聚五大战略任务，坚定不移往前推，蹄疾步稳往下抓，破解好陆丰难题，在裂变发展之路上行稳致远。

一要聚焦产业集群，全面构建现代化产业体系。产业是发展的根基，要坚持推动产业集群质量变革、效率变革、动力变革，打造高质量产业集聚地。一是做大做强产业支撑。围绕当好粤东蓝色经济崛起示范区、全市高质量发展新引擎的定位，以深化供给侧结构性改革为主线，推进优势产业做大做强，新兴产业加快培育，传统产业转型升级，提高经济质量效益和核心竞争力。集中精力推动临港装备制造、能源等主导产业实现倍增，更加注重打好“海洋、海岸、海港”三张蓝色牌，以海洋工程装备制造为核心，加快形成全市首个万亩千亿产业园，打造临港工业集群。全力推动核电、火电、风电“三电”齐发，打造国家级清洁能源基地。不断推动工业产业、实体经济形成聚集效应，以工业化来推动城镇化，以城镇化来带动信息化。大力推动萝卜、甘薯两个省级现代农业产业园升级为国家级农业产业园。推进现代服务业高质量集聚发展，全面构建现代化产业体系。二是加强平台建设。要打造高水平园区载体，以高起点规划建设万亩千亿大平台的产业功能区为牵引，加快推动碣石海工基地扩容提质升级为省级高新技术产业园，坚持规划先行，高标准规划建设甲东东海岸大石化拓展工业区，打造陆丰新兴石化基地。要坚持“筑基、赋能、成势”总体思路，加快推动“一区三园”模式工业园区建设，推进东海、碣石、南塘、三甲工业园进一步发展，同步推进星都工业园提质增效，进一步完善基础设施、优化园区布局，加快道路管网、标准厂房等配套设施建设，提升园区承载能力。要突出“亩产论英雄”导向，实施系统化、数字化、智能化改造提升，增强产业质效，提升产业能级，全面建设现代产业功能区。三是培育壮大市场主体。要加快推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，全年要新增市场主体9000户，完成“四上”企业培育35家以上。突出抓好规上工业企业培育，千方百计支持中小企业发展壮大，加快培育一批“专精特新”的“小巨人”和“隐形冠军”，大力培育一批“生龙活虎”的高新技术企业和科技型中小企业。

二要聚焦城市集萃，全面推进新型城镇化建设。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，全面推进新型城镇化建设是破解城乡二元结构的金钥匙，是不断满足人民日益增长的生活需要的内在要求。要下功夫解决城乡发展二元结构问题，力度再加大，措施再精准，久久为功，把短板变成“潜力板”，促进一二三产业均衡发展，不断拓展发展空间、增强发展后劲。一是优化提升全域发展格局。东海镇要依托陆城主体地位，发挥城市建设“推土机”作用，在征地拆迁、项目布点担当作为，当好新型城镇化建设排头兵，城市精细管理的“绣花人”，率先实现“三大美丽”（城市美丽、镇街美丽、乡村美丽）。城东、河东镇要充分发挥陆城“东大门”应有的作用，铁腕治理城郊乱象，有效破解入城通道形象困境，汇同河西、上英镇发展都市型农业和田园综合体，打造成为陆城后花园，实现城郊融合、功能互补、集聚发展。潭西镇要加快塑造陆丰西大门美丽形象，推动高速互通、国道324线改造建设，打造沿途美丽通道，实现“三美共进”。星都开发区要依托区位优势，融入汕尾高新区，打好园区牌，加快园区基础建设和物流园区规划，打造西翼工业和物流产业高地。金厢镇要依托滨海走廊示范带，成为“八大美丽”示范，擦亮“粤东黄金旅游海岸”品牌。碣石镇要围绕市域副中心定位，加快建设城乡融合样板镇，在城镇管理、产业培育、社会治理、文化旅游等方面树立标杆，为其他乡镇和周边地区提供可复制、可推广的经验和模式。湖东镇要依照“依港立镇，以港兴镇”的发展战略，全面激活海洋资源，大力推进海洋经济和农工贸一体发展。甲子、甲西、甲东镇要加快一体化进程，提升城镇化建设水平，重点解决基础设施、产业布局、渔港建设、生态文明、禁毒示范创建和基层治理等问题。充分发挥甲东镇作为东承西接桥头堡作用，以东海岸大南海石化拓展区、三甲民营工业园为重要抓手，促进三镇产城融合、城乡一体发展，建成宜居宜业宜游“新三甲”。南塘镇要依托中心镇地理区位优势和陆丰东站重大布局，有效发挥交通枢纽作用，加快园区平台建设，打造东翼物流中心，形成市域东南部商贸流通和农副产品加工基地。博美、内湖、桥冲镇要发挥资源优势，做大做优水稻、萝卜、花生等农产品，发展特色农业、生态农业、品牌型农业。大安、八万、西南、陂洋镇要依托生态优势和山地、森林等自然资源禀赋，大力发展生态旅游及现代农业，加快打通绿水青山向金山银山的转化通道，打造成为全市践行“两山理念”典范，实现绿色发展。其中，陂洋镇要强化土地综合整治试点镇担当作为，保质保量完成任务，为全市提供好经验。大安农场、铜锣湖农场要树立品牌意识，加快发展壮大橡胶、奶牛等特色农业。每个镇（场、区）都要打造一个美丽地标，切实改变脏乱差形象，努力实现城市美、乡镇美、乡村美。二是提升城市建设品质。加强陆城品位塑造，强化汕尾市域副中心的定位，按照“以产促城、产城融合”的思路，抓好陆城扩容提质工程，推动形成跨螺河的“一河两岸”中等城市格局，全面开启从东河到螺河两岸建设的时代。扎实推进“陆丰市新时代市民广场”建设，打造一批“城市展厅”“城市阳台”等新地标。全力推进城镇生活环境提质工程，推动城镇基础设施升级，健全市政基础设施，突出抓好老城区改造等薄弱环节，推动老旧小区和背街小巷改造提升，推进城镇绿道和广场升级改造，把节点当景点、把社区当花园，加快城镇“双修”，完善配套功能。实施“道路畅通工程”，严格落实“路长制”，加大易堵时段、易堵路段交通治理，有序疏解路道堵塞问题。三是提升城镇管理水平。深入推进创文工作，实现创建省卫生城市、省双拥模范城市目标，启动建设广东省园林城市，推动省县级文明城市创建升级晋位，坚持创城为民、创城惠民，全方位提升管理精细化水平，深入推进网格化管理，完善长效管理机制。加大对“乱搭乱建”“乱停乱放”“乱挖乱排”“乱贴乱挂”等行为查处整治力度，要合理设置街头摊点、有序管理农贸市场，持续发力抓好环境卫生、市政设施、绿化养护等工作，营造规范有序、干净整洁的环境，全面提高陆丰整体形象。