汕尾市委书记、市长逯峰：奋力走好革命老区高质量发展之路

■权威访谈

“省第十三次党代会是在进入全面建设社会主义现代化新征程、满怀豪情迎接党的二十大胜利召开的重要时刻召开的一次十分重要的会议。要充分认识省第十三次党代会召开的重大意义，切实把智慧和力量凝聚到落实省党代会提出的目标要求、工作任务上来，为实现习近平总书记赋予广东的使命任务展现汕尾担当、作出汕尾贡献。”近日，汕尾市委书记、市长逯峰在接受南方日报记者专访时说。

逯峰表示，汕尾将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻省第十三次党代会和全省党建引领基层治理促乡村振兴现场会精神，深化落实省委“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定历史方位，扛起责任担当，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，加快把汕尾建设成为革命老区高质量发展示范区、沿海经济带靓丽明珠和现代化滨海城市。

坚定不移推动高质量发展

南方日报：在您看来，汕尾实现高质量发展的信心来自哪里？

逯峰：我们的信心来自于习近平总书记、党中央对革命老区山高水长的关心关怀。党的十八大以来，习近平总书记多次深入革命老区考察调研，就革命老区振兴发展作出一系列重要指示、提出一系列明确要求，为我们加快推动革命老区振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循。国务院出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，提出支持赣南等原中央苏区和海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设。省委、省政府高度重视老区苏区发展，近年来先后出台《广东省促进革命老区发展条例》《海陆丰革命老区振兴发展规划》《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》等法规文件，给予我们在产业政策、资金项目等方面重大支持。省第十三次党代会报告提出要继续推动老区苏区振兴发展和民族地区高质量发展。

我们的信心来自于蓬勃发展的良好势头。近年来，汕尾完整准确全面贯彻新发展理念，全力抢抓“双区”和两个合作区建设、省构建“一核一带一区”区域发展格局等重大历史机遇，大力实施“东承西接”战略，抓紧抓实平安和经济“两张报表”、纵深推进“三大行动”，全力打好“六大会战”，2020年、2021年汕尾GDP增速均位居全省第一，多项主要经济指标增速排名全省前列，成功创建国家卫生城市、广东省文明城市，获得“国家生态文明建设示范区”荣誉称号。如今的汕尾发展基础不断夯实、发展环境日益改善、发展动力持续增强，城市综合实力不断提升，焕发出蓬勃向上的生机活力。

我们的信心来自于全市上下唯实惟先、善作善成的干事创业浓厚氛围。汕尾旗帜鲜明树立“实干当先、奋勇争先”的工作导向，弘扬“事不过夜、马上就办”的务实作风，强化“一天当做三天用”的工作紧迫感，每季度对各地各部门工作推进情况实行考核亮牌，每月召开一次“三大行动”领导小组会议，每两个月举行一次镇街党（工）委书记“登台打擂”，广大党员干部干事创业激情持续迸发，事不避难、敢于斗争、狠抓落实；老区群众对加快振兴发展迫切期待、热情高昂，全市上下人心思齐、人心思进、人心思干，汇聚了奋进新征程、建功新时代磅礴力量。

推进创新强市产业兴市

南方日报：省党代会报告提出，把沿海经济带打造成更具承载力的产业发展主战场。对此，正努力打造沿海经济带靓丽明珠的汕尾将在哪些方面重点发力？

逯峰：省党代会提出“建设更具国际竞争力的现代产业体系”“把沿海经济带打造成更具承载力的产业发展主战场”等重大举措，对汕尾来说既是重大使命和任务，也是重大机遇和责任。汕尾作为广东东部沿海经济带重要战略支点，具有广阔的陆地空间和丰富的海洋资源，是粤东粤西粤北地区距离粤港澳大湾区最近的地级市，区位优势得天独厚，在沿海经济带产业发展主战场上“当下可为、未来可期”。我们将抢抓机遇、乘势而上，坚定不移推进创新强市、产业兴市，加快构建现代产业体系，实现高质量发展、竞争力提升、现代化建设。

一是聚力发展大产业，持续构建“3+2”现代产业体系。抢抓我省培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的重大机遇，深入实施制造业高质量发展“十大行动”，全面落实产业链“链长制”，大力发展特色优势产业，加快构建一产优、二产强、三产活和海洋经济、数字经济引领发展的“3+2”现代产业体系，着力打造由电子信息制造、海上风电装备制造、大石化新材料及新能源、大美丽等5个千亿级产业集群和新能源汽车、生物医药等多个百亿级产业集群组成的“5+N”先进制造业产业集群，不断塑造高质量发展新的战略优势。

二是聚力打造大平台，加快实现产业集聚集群发展。加快推进现代农业、先进制造业、现代服务业园区建设，突出抓好海工装备制造产业园等6大“万亩千亿”产业平台建设，打造一批高能级产业承载平台。

三是聚力培育大企业，做大做强经济发展主引擎。积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快培育一批“顶天立地”的航母旗舰企业、一批“铺天盖地”的“小巨人”“隐形冠军”和“专精特新”企业、一批“生龙活虎”的高新技术企业。

四是聚力推进大项目，培育高质量发展新增长点。狠抓招商引资，坚持领导招商、精准招商、以商招商、产业链招商，着力引进一批产业链关键环节、上下游配套的项目，持续增强高质量发展新动能；统筹抓好项目引进和项目推进，完善“引进、落地、投产、帮扶”全过程服务机制，深化“亩均论英雄”改革，全力以赴推动项目加快落地、投产达产。

五是聚力推动大创新，推进新旧动能加快转换。聚焦科技成果转化，建强高能级创新平台，打造一批“创新飞地”；聚焦提升自主创新能力，以省构建“两廊三极多节点”创新格局、布局打造一流实验室、一流科研机构等战略科技力量为契机，积极对接大湾区创新资源，推动更多省级以上实验室落地汕尾，谋划创建一批制造业创新中心、企业研究院、企业技术中心。

党建引领高质量发展

南方日报：省党代会报告点赞了汕尾抓党建促进乡村振兴、引领基层治理的做法。请介绍一下这方面的汕尾经验和做法。

逯峰：省第十三次党代会报告指出，要以抓党建促进乡村振兴、引领基层治理，总结推广汕尾等市经验，推动更多力量和资源向基层下沉，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。8月17日至18日，全省党建引领基层治理促乡村振兴现场会在我市召开，让我们备受鼓舞、倍感振奋。

近年来，汕尾牢固树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，以落实省委基层党建三年行动计划为抓手，部署开展基层基础建设行动，扎实推进“红色细胞工程”和“平安细胞工程”，重构重塑了横向为“镇、村、组”三级治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”运行管理机制的“田字型”基层治理体系，构建共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”基层治理格局，有力打赢平安建设翻身仗、打好社会治理主动仗，社会大局稳定向好。

一是建强镇村组三级阵地，全面加强党的领导和党的建设。聚焦强化镇街“龙头”作用，以镇（街）机构改革为契机，创新构建镇街党（工）委统一领导下的“一中心四平台”工作架构，扎实推进机构、权限、编制“三个下放”，做强做实乡镇。聚焦强化村党组织对各类组织和工作的领导，深入实施“头雁”工程，“好稳严实”完成村班子换届，健全村级党组织领导村级事务运行机制，持续整顿软弱涣散村党组织，落实各类组织向村党组织报告工作和“四议两公开”制度，切实增强村党组织的领导力、凝聚力、战斗力。聚焦强化对村民小组规范管理，推动全市4293个村民小组100%建立党组织，出台《汕尾市村民小组管理办法（试行）》，大力推行组账村监镇管，全力规范村集体资产“三资”管理，有效解决村民小组权大责小问题，管住管好基层“最后一百米”。

二是构建“大数据+网格化+群众路线”运行机制，加快推进基层治理现代化。创新推广应用“民情地图”，以数字化、智能化推进社会治理现代化，做到“底数清、情况明、管得住、自治好、服务优”，实现“一张地图知晓村情民意，一部手机实施基层治理”。大力推进“全科网格”建设，以构建市县镇三级社会治理中心为载体，推动基层网格“多网合一、一网通管”，建立健全闭环工作处置机制，全面提升网格化管理、组团式服务水平，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。走实走好新时代群众路线，坚持把蓝图交给群众、把政策交给群众，深入开展机关干部“返乡走亲”、镇街干部“驻村连心”、村社干部“入网知心”、基层党员“联户交心”活动，持续深化“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众“急难愁盼”问题，进一步密切党群干群鱼水情。

我们将强化“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”的理念，切实发挥党建引领作用，推动“田字型”基层治理体系走深走实，巩固深化党建引领社会治理汕尾经验。

南方日报记者 陈欣欣 彭骏 南小渭 通讯员 单伟宗