《市政府工作报告》解读（十）推动深层次改革和开放，促进发展环境新裂变、新崛起

​在市“两会”期间，《市政府工作报告》对今年工作作了安排。如何推动深层次改革和开放，促进发展环境新裂变、新崛起。我们一起来解读《市政府工作报告》。

加快“5+2”农村综合改革 完善农村承包地经营权流转机制，全市承包地经营权流转率达到52%以上，新增10个“股票田”实践示范典型。全面完成“房地一体”确权登记颁证工作，建立完善市、镇农村产权交易中心，加快推进集体经营性建设用地入市。深化农村集体产权制度改革，确保村集体经济组织都有稳定经营性收入，全面消除年收入不足5万元的薄弱村。依托省中小企业融资平台汕尾专区，推动“三农”企业获得信贷便利化，鼓励各金融机构逐步减少或免除部分农村服务收费。

深化国企改革和对外开放 启动国企改革，增强资本实力和盈利能力。做大做强市政投资公司，组建投控公司、供水集团、新媒体公司等，加强机关和企事业单位国有资产资金管理。做大进出口总量，补上引进外资企业的短板。

提升发展资源利用能力 开展要素保障大会战，攻坚土地等制约发展的要素，提升土地要素保产业发展能力，建立土地二级市场交易实施细则，加强监管服务，提高存量土地资源配置效率。实施“标准地”、新型产业用地（M0）、“亩均论英雄”改革，完善园区用地保障机制，推进国有企业存量土地盘活利用，加快推进我市耕地补充、拆旧复垦、垦造水田工作，加大对批而未供、供而未用、用而未尽土地的处置力度，为全市项目建设提供用地保障。提升水资源保生活、生产能力水平，推动螺河至碣石引水工程建设，提升龙潭水库至三甲地区水利工程建设水平，着力解决东南片区工业、农业用水问题，推进全市农田灌溉系统整治，强化镇（场、区）农村供水管理，完善“四生”水利基础设施网络。

不断提升金融服务能力 提升金融要素保发展水平，大力吸引各类市场化基金参与建设发展，支持企业通过改制上市、债券融资、并购重组等方式做优做强。开启“金融+集体经济”“金融+农户”金融助农强村模式，健全农村金融服务体系，引导涉农金融机构大力发展小额信用贷款，推行“整村授信”“政府+村”信贷，做活做大农村产权抵押质押贷款，形成多渠道、多元化供给的金融支农体系。积极引进外部金融资源，争取银行、保险、证券机构及融资租赁、商业保理等融资服务机构落户，壮大金融服务阵营。

加强财源建设 充分发挥市财源建设领导小组的统筹抓总作用，深入挖掘税收、政府性资源、国资运营收入潜力，逐步推进镇级财力自主建设。推进财源建设制度化，坚持财源项目清单化。盘活政府性资源资产，加大土地、矿产、海砂等资源市场化出让力度，加强供水、小水电、新媒体等国有企业监管，做大户外广告、停车场、工程余渣等政府性资源收益，拓展财源增收渠道。用活用好地方政府专项债、中央预算内资金等资金政策,大力支持重点财源项目建设、培育新增税源。加强税源管理和预警分析，做到应收尽收。