汕尾陆丰|书记主抓乡村振兴、首创示范带“带长制”

2022年4月16日，全省乡村振兴示范带建设工作电视电话会议在广州召开。会议提出以乡村振兴示范带建设统筹推进乡村全域美丽全面振兴，打造以中心村为节点、圩镇为枢纽，串点成线、连线成片、集片成带，同步推进乡村发展、乡村建设、乡村治理的先行示范，辐射带动乡村全域全面振兴。创建乡村振兴示范带成为广东实施农村人居环境整治提升五年行动的新亮点和新抓手。汕尾市委书记张晓强在会上介绍汕尾乡村振兴示范带建设经验做法。汕尾市委常委、陆丰市委书记陈德忠“以破解了‘钱从哪里来’的问题”为主题进行发言。

乡村振兴示范带怎么干？汕尾市委市政府从2020年创造性提出“八大美丽”这一汕尾特色的乡村振兴目标，到去年为止已经打造出10条高标准、有特色、可复制的乡村振兴示范带样板，并继续推进在2025年之前建设25条示范带。作为示范带先行先试的地级市，有哪些先行经验可供借鉴？广东乡村网调研组近日赴汕尾陆丰市调研，为你解密当地“乡村振兴示范带怎么干？”

书记主抓乡村振兴

班子领导任示范带“带长”

2021年5月，陆丰市出台了《陆丰市乡村振兴美丽景观示范带建设工作方案》，在进一步提质升级“滨海走廊”示范带的基础上，再造5条示范带，分别是“山水画廊”“龙潭·湖谷”“谷乡慢城”“浪漫荷香”“薪火蓝湾”乡村振兴景观示范带，形成镇镇有带、带带相连、串带成环的格局。

习近平总书记强调，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。要求“县委书记要把主要精力放在‘三农’工作上，当好乡村振兴的‘一线总指挥’”。

陆丰市认真践行总书记的指示，将中央农村工作会议精神扎扎实实落到行动上，形成党委带头、一体推动、一体落实的有效机制。

陆丰市乡村振兴美丽景观示范带建设工程列入到中共陆丰市委十三届十四次全会报告中。一年多来，乡村振兴示范带建设是市委书记亲自抓的头号工程、一把手工程。据统计，从2021年5月至2022年3月的十个月内，市委书记陈德忠到各示范带所在的乡镇调研40余次，主持召开现场推进会、专题会15次，亲自策划指导并出席3季乡村振兴示范带擂台赛，隔三差五必深入田间地头，每周必听汇报，每半月一调度，切实做到把主要精力放在“三农”工作。

图|市委书记足迹踏遍陆丰市六条示范带的乡镇、红色纪念馆、村庄、产业基地、田园、绿道、民宿、驿站。

陆丰市创造性提出示范带“带长制”，形成党委带头、人大政府政协一体推动、一体落实的有效机制。“浪漫荷香”、“山水画廊”、“谷乡慢城”、“龙潭·湖谷”、“薪火蓝湾”等五条示范带分别由市人大常委会主任、市政协主席、市委副书记、常务副市长和纪委书记出任带长。乡村振兴工作不再只是党委政府在推进，人大、政协、纪委监委也一体参与推动和落实，并带动各部门、各乡镇、基层村支部、人民群众参与，成为全党全社会的共同行动。

各示范带“带长”不是挂名的头衔，而是示范带工程的组织者、推进者、保障者、带领者。“带长”要一线主持示范带的规划工作，明确思路，制定建设方案，带领示范带各乡镇书记、镇长、村书记参加乡村振兴擂台赛，上台讲解,接受评委提问，并与其它“带长”PK，竞争每一季2亿元示范带建设资金。

五位市主要领导上台PK，领导们既当“指挥员”又当“战斗员”，让一级做给一级看、一级带着一级干的作风得到充分体现，形成上级带头、领导示范、上下联动的局面，激励着全市干部苦干实干，以实干实绩开创乡村振兴工作的新局面。

调研组与陆丰市人大常委会主任、“浪漫荷香”示范带“带长”彭薏菁进行了对话。

调研组：彭主任，您是“浪漫荷香”示范带的“带长”。请问带长主要做什么？

彭薏菁：我从去年5月担任带长以来，主要做好协调工作。

一是协调乡镇。“浪漫荷香”示范带主线南起碣石镇桂林村，北至陂洋镇芹洋村，途经碣石、桥冲、博美、八万4个镇。召集乡镇党委共同研究示范带建设，形成合力一体推进；

二是协调市直部门。例如自然资源、道路交通、水务、农业农村、住建等部门，在工程项目安排、资金使用等方面与示范带的规划衔接起来，统筹资源支持示范带建设；

三是协调建设内容。在聚焦“八大美丽”、落实五大振兴时，不要求每个乡镇都是千篇一律的小麻雀，而是根据资源禀赋条件，示范带上每个乡镇各有侧重、各有特色，整条示范带加起来就是完整的五大振兴，一只“金凤凰”，达到”各美其美，美美与共”的美丽乡村；

四是协调进度。牵头制定示范带进度计划，明确各个项目完工时间节点，克服乡镇各自为政施工，克服各部门按部就班的工作方式。

调研组：彭主任，建立示范带“带长”制以来，您觉得取得了哪些效果？

彭薏菁：在市委的领导下，带长制的效果还是很明显的。工程实施进度加快了，完工的项目越来越多，投资更快见到成效。群众看见原来脏乱差的环境变干净整洁了，乡村变美了，对示范带看法也跟着改变，变被动为主动，积极参与到示范带建设中来。在“三清三拆”过程中阻力变小变少了，没有出现要求赔偿补偿的情况。

调研组：彭主任，我看您皮肤晒黑了，请问这十个月以来，您是在人大机关的工作时间多，还是下乡到示范带调研时间多？

彭薏菁：没正式比较过，但粗算一下，这十个月每周至少下乡3次，共召开了30多次示范带建设协调会。推进示范带建设，要深入了解各村、各镇、各村的情况，实地调研基层干部和村民的想法，要耐心向他们宣传市委对示范带建设的高度重视和规划思路。下乡多了，所以前段时间，机关的同志都说我皮肤晒黑了。