汕尾陆丰市：“一站式”五星级人大代表联络站服务群众

作者：潘智勇 蔡金兵

日前，汕尾市人大常委会推进全市五星级人大代表联络站建设现场会在陆丰召开。现场会总结了近两年来汕尾市打造五星级人大代表联络站取得的成绩，交流经验，进一步提升汕尾市人大代表联络站工作和建设整体水平，推动汕尾市县镇人大工作和建设再上新台阶，充分发挥好人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用。陆丰市有6个镇人大代表中心联络站、3个村人大代表联络站获评汕尾市第二批五星级人大代表联络站。

陆丰市人大常委会坚持把全过程人民民主理念贯彻于创建五星级人大代表联络站工作中，力促人大代表“进站驻点”，密切联系群众，畅通“多层次、多渠道”的联系互动，努力实现代表群众沟通零距离，用实际行动践行“我为群众办实事”。

“连心桥”打造履职主阵地

陆丰市人大常委会以密切人大代表与人民群众联系为根本出发点和落脚点，以“五化一好”建好、管好、用好人大代表联络站，打造人大代表依法履职平台，筑牢基层治理现代化的民意根基。

提升覆盖密度。继续完善“一站+多点”“线上+线下”阵地体系架构，做细“入站联络图”，按照“求实、求效”的要求，推动人大代表联络站合理布局，让群众能够就地就近参与到人大代表联络站接待活动中来，进一步方便群众联系代表、反映情况，打通代表联系群众的“最后一纳米”。

汕尾市人大常委会组织各县（区）人大实地观摩陆丰市内湖镇人大代表中心联络站。（来源：陆丰市人大常委会办公室）

汕尾市人大常委会组织各县（区）人大实地观摩陆丰市内湖镇人大代表中心联络站。（来源：陆丰市人大常委会办公室）

增强知晓程度。在高标准建成以20个镇人大代表中心联络站和111个村（社区）人大代表联络站作为联系群众阵地体系基础上，以此为依托，以选区为基本单位，组织代表相对固定联系走访选民群众，形成人熟、地熟、情况熟优势。

提高管理强度。明确人大代表联络站站长、副站长、联络员等各方主体责任，细化规范接待流程、创新丰富活动内容、健全工作运行机制，全面推进人大代表联络站建设提标提档，打造“五星级”，实行场所设施、公开内容、网上履职、队伍建设、台账档案和活动内容“六个”标准化。

点燃学习热度。立足丰富的红色资源，充分利用全市131个“代表书屋”开展“党史学习、代表书屋搭平台，党史教育、代表书屋蓄知识，党史研究、代表书屋促交流”的集体交流学习活动，组织群众走进书屋读党史、听党课，促进人大代表与广大人民群众在学习交流中不断深化“学党史、感党恩、听党话、跟党走”和爱党爱国爱家乡的思想理念。7月1日，甲西镇博社村人大代表联络站驻站的人大代表到站集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会直播盛况；金厢镇洲渚村人大代表联络站“代表书屋”举行“人大代表宣讲红色故事”活动，驻站人大代表围绕周恩来等革命领导人转战海陆丰的史迹，追忆周恩来在金厢的日子，讲述革命前辈在陆丰的革命故事。其他各镇也分别采取多种方式组织人大代表进站学习交流。

齐行动推动履职常态化

陆丰市人大常委会坚持把全过程人民民主理念贯彻于创建五星级人大代表联络站工作中，引导人大代表用实际行动践行“我为群众办实事”。

主题活动常态化。围绕陆丰市委中心工作和事关群众切身利益的问题，指导各镇、村人大代表联络站制定年度工作计划，组织人大代表进联络站开展丰富多彩的人大代表主题活动，进一步激发人大代表的履职主动性和积极性。一是全市131个人大代表联络站于今年配合市委提出的“四大会战”中心工作，开展了“生态振兴 乡村美丽”“宣战撂荒地‘田园梦美丽’”“代表建言‘四好农村路’建设”“代表助力打击两违”“助力交通安全”等主题活动，以实际行动践行“我为群众办实事”。二是根据省人大常委会的部署，第四年组织我市辖区内的三级人大代表联动开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，共有115名汕尾市、331名陆丰市、1262名镇人大代表参加，接待群众1063人次，收集意见建议211条。三是分布在陆丰乡村振兴六条景观示范带上的人大代表联络站切实发挥人大代表在实施乡村振兴战略中的模范带头作用，引导人大代表积极参与、主动作为。

代表进站常态化。在今年“更好发挥人大代表作用”主题活动月期间，担任陆丰市市镇领导职务的151名人大代表与市、县、镇三级人大代表一样，进人大代表联络站开展了接待选民、学习交流活动，就全市经济社会发展、民生实事办理等，面对面听取基层代表和群众意见，做到代表履职在一线、倾听民声在一线、解决问题在一线。

联系群众常态化。通过接待走访选民月、选民微信群、人大代表选民联系卡等，采取走、谈、访、问等多种方式联系群众，了解社情民意，推动群众意见的落实解决。

勇创新服务群众“零距离”

打造“实体+网上”人大代表联络站新格局、新维度，今年3月在全汕尾人大系统率先建好运营131个人大代表网上联络站，信息化运作在全汕尾人大系统走在前、作示范。创新监督方式，探寻与新闻监督的有效结合路径，让人大代表履职有态度、办理建议有力度、改善民生有温度。

线下平台开好倾听民声“直通车”。继续将全市131个人大代表联络站打造成为群众办事窗口，推动陆丰市辖区内的各级人大代表做好决策部署的宣讲员、群众意见征集的信息员、群众矛盾问题的疏导员，真正做到倾听人民呼声、回应人民期待。例如，在创文创卫的关键时期，针对陆丰农村“三线”乱搭乱拉，严重影响村容村貌问题，甲东、甲西、甲子、金厢、城东、东海等人大代表联络站都收到群众的来信来访，各镇人大收集后及时报送陆丰市人大常委会。常委会正副主任分别带领相关工委，走进人大代表联络站，采取召开座谈会、深入实地走访等形式，对我市“三线”问题进行调研，推动政府相关部门出台整治方案并落实。据陆丰市政府及相关职能部门反馈，今年以来，全市共投入资金5603.88万元，清理废线100.93吨，现已完成镇、村1905公里的“三线”整治，我市农村人居环境得到明显的改观。

“互联网+”开启指尖履职新模式。继续加强并把全市131个人大代表网上联络站建设成为“24小时不打烊”的人大代表联络站，实现代表接待选民全天候、群众反映问题“零距离”、意见反馈答复高速度。例如，接到人大代表在网上联络站线上反映“陆丰市妇女儿童医院高楼层供水中断问题”后，陆丰市人大常委会派分管副主任带领相关工委和市水务局相关负责人、技术人员一起到现场调研，督促市水务局加快推进专线供水管网建设，解决了市妇女儿童医院高楼层供水中断问题。截至目前，各镇人大通过人大代表网上联络站的“代表建议征集”，共收集代表和选民意见建议321条，为群众办实事309件，切实解决了群众的操心事、烦心事、揪心事。

“监督在线”以行动服务人民关切。陆丰市人大常委会与陆丰市融媒体中心联合开设《监督在线》栏目，以全市131个人大代表联络站为纽带，了解民情、收集民意，把联络站里收到的群众意见，及时反馈给媒体进行深度调查，综合研判分析，最终确定栏目每期节目的主题。截至今年9月，《监督在线》栏目共播出了“全民行动 向‘脏乱差’宣战”“实行垃圾分类 助力创文创卫”“关注重点项目推进 助推经济裂变发展”“多措并举 推进禁毒示范城市创建”“党建引领促振兴 特色产业助发展”等6期节目，跟踪回访报道5期；同时，制作了“强化网格化管理 助创禁毒示范城市”“禁毒示范创建‘五网’调查”2期内参。尤其是《监督在线》栏目第一期节目“全民行动 向‘脏乱差’宣战”播出后，引起了强烈的社会反响。陆丰市委书记陈德忠同志签发批示，责成限时整改。陆丰各镇和相关部门，以推进滨海走廊示范带建设为着力点，按照陆丰市委、市政府部署，开展了一场声势浩大、轰轰烈烈的卫生大革命，向脏乱差宣战，全面彻底“三清三拆三整治”，老百姓纷纷拍手欢迎，强力点赞。通过人居环境的有效整治，滨海走廊示范带建设取得明显成效，沿线景观风情万种，五一期间，每天接待游客四万多人次，国庆期间更是达到每日十万人次；同时，吸引企业前来投资，发展民宿，共引进项目21个，签约资金438亿元。

陆丰市人大常委会全力推动“巩固基础、强化履职”两年行动及创建五星级人大代表联络站工作，为“奋力裂变发展 实现蓝色崛起 努力建设宜居宜业宜游美丽新陆丰”，为汕尾加快建设成为沿海经济带靓丽明珠，推动海陆丰革命老区在全国老区苏区振兴发展中走在前列、争做标杆、勇当示范贡献“人大力量”。

（作者单位：陆丰市人大常委会办公室）